2014年，习近平总书记提出了“能源革命”的理念，并提出了能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的革命，为能源战略发展指明了方向。能源革命的理念将纳入“十三五”能源规划，并在《能源发展战略行动计划(2014～2020年)》中已经得到了体现。

在新常态下，中国石油能源消费主要呈现以下特点：一是消费增速下降，近几年各地大力发展高速铁路，高铁陆续开通运营对公路客运分流比较明显，导致公路客运行业用油需求减少，2015～2016年又有多条铁路、城轨建成，到2018年全国三纵三横高铁网及附属支线全面形成。二是中心城市汽车限购、限行、限外政策相继出台，部分人群会取消购车计划，降低汽油车辆出行或使用频率，降低对油品的消费需求。三是各地推广水电、风、核等新能源，市区公交、出租车油改电、油改气，天然气等新能源供应量逐年大幅增加，对油品消费产生挤压效应，国内能源供应格局将发生显著变化。四是受环保政策的推行以及企业的转型升级，企业延迟复工、减产、外迁等导致用油需求减少，车辆及工矿企业用油量将减少，新增需求比重不断下降。

在2014年的世界一次能源消费结构中，石油占35%、天然气占25%、煤炭占29%、核风水电占11%。但在中国的一次能源消费中，煤炭消费比重高达65%、石油为20%、天然气为5%、核风水电约10%。由于煤炭等传统能源占比过高，为环保带来了沉重压力。基于此，“十三五”时期，发展新能源、清洁能源，调整能源消费结构、淘汰落后产能，将成为能源行业的中心工作。

“十三五”时期，国家可能出台多项能源产业政策，传统能源与新兴能源将出现大的变革。近期，一些地方政府对新能源产业加大了扶持力度，新能源发展速度非常快，已经开始影响到传统能源产品的销售。以广东为例，目前深圳已有800台电动出租车运行，2015年底前全市充电站将达到150座、充电桩达到20万个。预计到2015年底广东燃气汽车保有量将达11.8万辆，到2020年达到17万辆。

控制传统能源消费，大力发展新能源，实现能源多元化发展，应是“十三五”能源行业的发展基调。“十三五”时期，国家宏观经济、能源政策、存量增量、国际油价、市场秩序、业内竞争将面临产业政策和行业运行分化格局，国家的能源政策将有保有压，以此推动能源革命。

能源行业应主动助推能源四个革命。能源消费革命，主要是要抑制不合理能源消费，坚决控制能源消费总量。能源供给革命，就是要建立多元供应体系，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。能源技术革命，就是要带动产业升级，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。能源体制革命，就是要还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系，此外还要全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

在种种转变面前，能源企业需高度重视转型升级、多元化发展的新趋势，积极响应国家能源政策，调整经营思路，做好产业布局，为中国能源革命的纵深推进出力。

作者：广东油气商会常务副会长 范小平