本报讯 据农民日报报道，近日，国家质检总局、国家标准化管理委员会批准并公布了《美丽乡村建设指南》国家标准(以下简称《指南》)，规定了美丽乡村21项量化指标。该《指南》自2015年6月1日起实施。

　　《指南》由农业部科技教育司等9家单位联合起草，以“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展”为主要目标，突出普适性、指导性、引领性、实用性、兼容性等特点，统筹考虑各地需求，对美丽乡村建设的基本要素进行了规范。标准内容体现了“美丽乡村村民建、建设成果村民享”的核心理念，着力打造美丽乡村的生态美、生活美、生产美和行为美。

　　21项量化硬指标

　　《指南》由12个章节组成，基本框架分为总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个部分。技术内容采取定性和定量相结合的方法，汇集了包括农业部在内的相关行业部委的相关工作要求，明确了美丽乡村建设在总体方向和基本要求上的“最大公约数”在村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务等领域规定了21项量化指标，就美丽乡村建设给予目标性指导。

　　在村庄建设方面，标准规定了道路、桥梁、饮水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。明确规定村主干道建设应进出畅通，路面硬化率达100%要科学设置道路交通标志，村口应设村名标识历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点还应设置指示牌。

　　在环境保护方面，标准明确规定村域内工业污染源达标排放率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，病死畜禽无害化处理率100%，畜禽粪便综合利用率80%以上，使用清洁能源的农户数比例不得低于70%，农膜回收率达80%以上，农作物秸秆综合利用率达70%以上，平原林草覆盖率达20%以上(山区林草覆盖率达80%以上)，丘陵林草覆盖率达50%以上，生活污水处理农户覆盖率达到70%以上，农村户用卫生厕所普及率达80%以上，卫生公厕拥有率不低于1座／600户。

　　在公共服务方面，《指南》在医疗卫生、公共教育、社会保障等3个领域设定了村卫生室建筑面积须大于60平方米，九年义务教育巩固率须在93%以上，农村五保集中供养能力要超过50%，基本养老服务补贴目标人群覆盖率50%以上，村民享有城乡居民基本医疗保险参保率90%以上，管护人员比例不低于常住人口2%等8项量化指标。

　　在经济发展方面，《指南》规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业，创新产业发展模式，培育特色村、专业村，加强村民的素质教育和技能培训，培养新型职业农民，鼓励有条件的地区推行电子商务，带动经济发展，促进农民增收致富。

　　在乡风文明和基层组织建设方面，《指南》明确了公众参与和监督两个长效管理机制，鼓励开展第三方村民满意度调查，确保在高标准建设美丽乡村的同时，进一步完善村民自治机制，保障村民合法权益。

　　农业部美丽乡村创建办公室负责人指出，农业部已制定了《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，确定了1100个国家级美丽乡村创建试点乡村，整合各种政策项目资源，因地制宜推进具体创建工作。下一步，农业部将以《美丽乡村建设指南》的发布为契机，引导各地按照《指南》的要求高标准谋划美丽乡村建设把《指南》作为下一步美丽乡村创建试点乡村遴选、确认和评价的主要依据。

　　鼓励个性化发展

　　国家质检总局党组成员、国家标准委主任田世宏指出，《指南》为开展美丽乡村建设提供了框架性、方向性技术指导，为美丽乡村建设引入标准化管理理念和手段。同时，也对乡村个性化发展预留了自由发挥空间，不搞“一刀切”，也不要求“齐步走”，鼓励各地根据乡村资源禀赋，因地制宜、创新发展。

　　农业部科教司美丽乡村创建办公室主任魏玉栋也表示，《指南》的发布实施意味着美丽乡村建设的规划、评价、考核有了权威的依据，在贯彻落实《指南》的过程中，应该制定农业部美丽乡村创建目标体系，明确创建的内容和评价标准，充分发挥试点乡村的示范带动作用。同时，要推出美丽乡村建设的参考模式，开展相关研究，搭建交流平台，提供相关服务等。下一步，将加强美丽乡村建设的科技化、规范化、标准化水平。引导各地以《指南》为蓝本，组织专家制定有地方特色的实施细则。

　　田世宏要求，各地要务实推进《美丽乡村建设指南》国家标准的贯彻实施。要广泛宣传，提高标准认知度，努力提高村民的标准化意识，促进社会各界共同支持美丽乡村标准化建设。要强化实施，提高标准覆盖率，各地要根据当地自然禀赋、生产生活习俗组织开展标准的实施，不断拓展创新，不搞千篇一律、不搞大拆大建，努力做到各美其美、美美与共，提升美丽乡村建设的质量和水平，推动农村综合改革工作在制度上、管理上不断创新和完善。要总结提升，不断完善标准体系。各级质检、标准化部门要结合正在开展的“三严三实”专题教育，以“严”和“实”的精神推进美丽乡村标准化工作，强化标准实施的评价与反馈，进一步完善美丽乡村建设标准体系，为美丽乡村建设管理、维护等各环节提供有效的技术支撑。