百年口岸架起出口金桥

    ——内蒙古满洲里检验检疫局服务“三农”扩大对俄果蔬出口纪实

    始建于1901年的满洲里口岸历经百年风雨洗礼。依托得天独厚的地域优势，这里承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务，是服务国家“一带一路”战略，打造中俄蒙经济走廊的重要节点，是国家和内蒙古自治区向北开放的排头兵。

    满洲里也是我国对俄出口果蔬最大的陆运口岸，占全国各口岸对俄出口果蔬总量的55%以上。2014年，经满洲里口岸对俄出口果蔬历史性突破40万吨大关，产地遍及全国22个省市地区，品种多达30余个，能够满足俄罗斯远东地区大约500万人口之需，并远销至新西伯利亚、叶卡捷琳堡、莫斯科、圣彼得堡等地。

    确保产品质量 树立中国品牌

    质量安全无小事。出口果蔬从农田到餐桌、菜篮子，事关中国农产品的质量信誉。为此，内蒙古满洲里检验检疫局以严格监管为第一要务，积极应对出口果蔬的特殊性和复杂性，逐步形成一套“内建基地、外辟市场、口岸查验、绿色通关”的监管模式，为扩大出口铺平了道路。积极探索实施日常监管和驻厂监管相结合，建立健全质量安全监管体系。深入企业加强源头监控，建立科学有效的自检自控体系。逐步由传统监控产品质量转变为监督企业生产加工环节的管理状况。针对汇率波动、欧美制裁等状况，及时跟踪俄罗斯贸易政策、技术法规、技术标准、认证制度等动态信息，加强对涉及安全、卫生和环保等方面信息的收集，及时反馈给有关部门、企业，动态调整工作重心，有效把控安全底线。自2014年到2015年10月，共检验检疫出口果蔬6万余批，实现了质量安全“零事故”。

    推行风险管理 架起出口金桥

    为确保新鲜果蔬的快速通关，满洲里局建立出口果蔬内控机制、核查机制、数据分析机制、快速反应机制，有效降低和规避出口果蔬的各类风险，实现对出口企业诚信管理、分类管理与风险管理的紧密衔接。2015年3月，首列满载蔬菜的俄罗斯冷藏列车驶出国门，开创了对俄果蔬出口历史的先河。蔬菜专列为出口企业充分利用“东部通道”开展跨境运输创造了有利条件，俄罗斯境内四通八达的铁路网也使出口果蔬辐射区域更为广阔。新的运输方式为推动我国特色、优质农产品对俄出口开辟了新的国际物流大通道。面对果蔬出口新常态，该局以质量安全为基础，以贸易便利化为导向，探索将周期较长的检验环节前置，对符合出口要求的产品试行“即报即放”，全面推行产品预报、集中检验、分批核销、质量追溯、风险预警和快速处置相结合的通关新模式。与铁路部门加强协调配合，与海关实施“三个一”联合查验，使出口企业通关及物流成本大幅降低，推动果蔬出口进入“读秒时代”。

    搭建三大平台 落实“三农”政策

    多年来，满洲里局主动搭建“三大平台”，构建“政、检、企”三方良性合作机制。截至目前，先后为四川、浙江、湖南、湖北、辽宁、山东、河南、河北、山西、陕西等22个省市地区的生产企业和满洲里出口企业搭建了对接平台，成功签订出口贸易合同达150余万吨，货值40.75亿万元。通过签署合作备忘录，建立了产地-口岸协作联动机制，形成了源头监控及无缝隙链接联合监管模式，为果蔬安全出口提供了可靠保证。

    作为口岸一大亮点，果蔬出口是落实自治区8337发展思路，发挥满洲里口岸桥头堡优势，打造自治区农产品加工出口基地的重要载体。满洲里两任市委书记都曾对开展“南菜北运”作出专项批示。满洲里局主动搭建好产地和口岸间的合作平台，充分发挥检政合作、齐抓共管的工作效应，实现了出口果蔬质和量的同步提升。衢州“碰柑”，台州“忘不了情”，石门“柑橘”，赵县“雪花梨”等产品的出口攀升正是“三大平台”结下的丰硕果实。

    立足外贸出口 支持企业发展

    面对近两年卢布大幅贬值、国内农产品价格上涨及俄罗斯反欧美制裁等不利因素，该局坚持“寓监管于服务之中，在服务中体现管理”，帮助出口企业妥善应对危机，规避风险，扩大出口。对新鲜果蔬施行优先查验、优先拟证和优先放行。对大宗货物实施“整批检测、分批放行”的监管模式。坚持延时、预约等多种服务方式，力争创造便捷、高效的通关环境。充分利用现有原产地证、电子监管、减免费等国家政策，加快验放速度，节约出口成本，提高产品的综合竞争力。据估算，2014年以来经满洲里口岸对俄出口果蔬共为农民创收3000余万美元，为企业创造利润约2900万美元。果蔬出口带动了农业、制造业和其他服务业的发展，增加了约35万个就业岗位，取得了经济效益和社会效益的双丰收，也走出了一条农民增收、企业增效的“双赢”之路。

    风正潮平，自当扬帆破浪，任重道远，更须快马加鞭。“明善崇检，保疆惠民”的理念已经根植于边疆草原这片热土。善良、坚韧的检验检疫人将以饱满的热情、昂扬的斗志向着更高目标迈进，续写检验检疫服务“三农”支持地方经济发展的新篇章……