记者29日从国务院办公厅政府信息公开办了解到，围绕2015年政府工作报告确定的经济社会发展主要目标任务，中央政府各部门强化责任、狠抓落实，25项量化指标任务中24项如期完成，仅进出口增长未能达到全年预期目标。

　　2015年政府工作报告把当年进出口增长目标设定在6%左右，但去年外贸进出口实际增长-7%。专家表示，世界经济形势的复杂严峻程度远超预期，是外贸进出口未达预期目标的重要原因。

　　大量行政审批事项下放

　　面对空前复杂的国内外经济形势，有关部门不断创新宏观调控方式和思路。去年全年盘活中央财政存量资金2370亿元、中央预算内投资实际下达5211亿元；实际完成铁路投资8238亿元，新投产铁路里程9531公里；新开工28个重大水利工程项目，在建工程投资规模保持在8000亿元以上；保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造分别安排783万套、601万套和468万户。

　　去年，中央有关部门坚定不移向改革开放要动力，相继取消和下放了大量行政审批事项，全部取消非行政许可审批，本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标提前两年多完成；原有79条外商投资限制类条目中减少了41条。

　　另外，有关部门还积极落实调结构政策措施，推动经济转型升级。2015年全年粮食总产量为6.21亿吨，比政府工作报告部署的目标多0.71亿吨，粮食生产实现“十二连增”；能耗强度下降5.6%、二氧化碳排放强度降低6.6%，化学需氧量等四项污染物总量减排及黄标车淘汰均完成年度任务；全年造林632.45万公顷。

　　持续增进民生福祉。去年，全国城镇新增就业1312万人，高校毕业生就业水平与上年持平，城镇登记失业率为4.05%；新建改建农村公路25.1万公里，全面完成西部边远山区288个溜索改桥项目开工目标；共解决6433.6万农村人口饮水安全和23.8万无电人口用电问题，全国无电人口已全部用上电；农村贫困人口比上年减少1442万人；城乡居民基本医保财政补助标准、新农合人均补助标准等均有所提升，完成年度目标。

　　不确定因素超预期

　　海关数据显示，2015年，全国进出口总值24.58万亿元人民币，同比下降7%。其中，出口下降1.8%；进口下降13.2%。

　　商务部数据显示，2015年，我国外贸结构明显改善，民营企业、机电产品、一般贸易出口分别实现1.8%、0.1%和1.2%的正增长；进口增长的质量和效益提高，2015年，我国大宗商品进口量增价跌，其中，原油进口量增长8.8%、天然气增长17.8%、铁矿石增长2.2%、大豆增长14.4%、铜精矿增长12.5%；10种大宗商品进口合计减少付汇1880亿美元，折合人民币1.2万亿元。

　　商务部外贸司相关负责人介绍，2015年初，商务部在主要国际权威机构对2015年形势好于2014年的预测基础上，制定2015年进出口增长目标。当时国际机构普遍认为2015年经济形势好于2014年，最低的认为增速可提高0.2个百分点，最高的认为提高0.5个百分点，这是当时全球对2015年形势的一致判断。但此后，国际权威机构不断向下修正其预测值。全球经济已经连续4年负增长，外需低迷程度、大宗商品价格下跌以及地缘政治风险都超出预期。

　　据分析，部分国家和地区局势动荡、地缘政治风险加大、货币大幅贬值、购买力下降等也超出预期，影响了我国20%的出口市场。

　　商务部部长高虎城说，2015年，在世界经济放缓、外需不振的情况下，全球性的产能过剩导致国际贸易收缩，大宗商品价格断崖式下降。2015年原油、铁矿石的价格下降了40%左右，这一“惊人降幅”是2015年我国外贸下滑的重要原因。

　　“外贸是国与国之间的贸易，评价外贸运行情况，必须放在国际大背景下考虑。”高虎城说，总的来看，2015年，在复杂严峻的形势下，我国出口表现好于其他主要经济体，降幅在全球主要经济体中表现最好，占全球市场份额2015年比2014年提高1个百分点，继续保持世界第一货物贸易大国和出口大国地位。

　　根据目前世贸组织公布的2015年全球73个主要经济体(占全球贸易总额90%以上)的情况来看，全球贸易出口2015年下降11.1%，进口下降12.56%。

　　高虎城说，我国改革开放以来的30多年，中国外贸平均每年以15.3%的速度增长。而当前，我国外贸到了传统行业要提质增效、新的行业要创新发展的阶段，这其中有一个速度转换，是必须迈过的一个槛