规范行政许可办理程序 让群众办事心明眼亮
 
　　从12日召开的天津市行政许可事项操作规程编制工作动员部署会上获悉，为进一步规范行政审批行为，提升审批服务效率和服务水平，天津市制定公布了《天津市行政许可事项操作规程总则》（以下简称《操作规程》）地方标准，并于6月1日正式实施。该标准以规范行政许可办理程序为核心，细化量化了行政审批各个环节的内容和标准，最大限度减少了行政机关的自由裁量权，形成了全事项、全过程、全环节的标准化审批。

　　《操作规程》的制定填补了全国行政服务领域行政许可操作规程地方标准的空白，为行政审批标准化建设迈出了坚实的一步。

　　《操作规程》内容丰富，涵盖了天津市行政许可事项操作的术语和定义、行政审批主体、业务主管部门、行政许可事项名称、审批类别、依据、审批程序、时限、收费和效能投诉等11个方面，并附有《行政许可材料接受凭证》《委托书》等10个行政许可文书的统一模板，对天津市市级、自贸试验区、各区（县）实施的行政许可事项操作提出了具体要求。重点是对申请条件、申请材料和审查标准等内容进行了统一规范，实现申请材料表格化，审批表格数据化。凡是申请人自行提供的材料，行政审批部门统一提供材料模板和说明，最大限度地减少环节，简化手续，方便群众办理。

　　《操作规程》是市行政审批标准化体系建设的开端。下一步，天津市将围绕“一事项一标准”继续制定单一行政许可事项操作规程系列标准，围绕减少审批、规范审批、弱化审批，最大限度整合申请材料，全面推行网上审批，探索“一张申请表、一份承诺书”改革。目前，天津市已开始着手部署单一行政许可事项操作规程制定工作，进一步细化每一个材料的审查标准，达到让申请人对自己递交的申请能否办成做到心中有数的目标，让行政机关能按此标准进行审批，让社会对行政机关的执法行为进行更好地监督。

　　经过多年改革，天津市行政许可事项申请材料总量由8325件减少到3945件，做到凡没有法定依据的申请条件和申请材料一律取消，能合并的一律合并，能表格化的一律表格化，最大限度地简化申请材料。