重获“通行证”

　　——浙江检验检疫局助电动平衡车恢复对美国出口

　　6月20日，由浙江武义创鑫金属工具有限公司生产的10000台、货值135万美元的电动平衡车顺利出口美国，这是自今年2月18日美国消费品安全委员会（CPSC）发布电动平衡车新安全要求以来，浙江检验检疫局辖区电动平衡车企业首次对美国恢复出口，重新拿到了输美“通行证”。

　　今年2月下旬以来，受CPSC对电动平衡车新安全要求的影响，国内几乎所有电动平衡车企业均暂停对美国出口，给该行业带来了沉重打击。经过4个月的整改、测试，浙江电动平衡车顺利重返美国市场，这一利好消息的背后有企业的不懈努力，也离不开检验检疫部门的全力帮扶。

　　新标出台 冲击巨大

　　2月18日，CPSC发布公告：要求在美国本土所生产、进口、销售的平衡车必须要符合最新的安全标准，包括UL2272平衡车电路系统认证标准；同时，所有平衡车电池必须符合UN38.3认证要求。美方规定，如果其调查到相关的平衡车产品不符合上述标准，根据美国相关法律法规，这些产品将会被定为危险品，在海关进口过程中将会被扣押。如果发现在美国国内销售该问题产品的，将会要求召回。CPSC呼吁所有与之相关的进口商、代理商、经销商停止一切的平衡车商业活动，直到产品可以通过最新的UL认证。

　　据了解，浙江辖区目前有平衡车整车生产企业约210余家，主要聚集在杭州、金华、丽水地区，其中以金华地区占绝对优势，有近200家。2015年，浙江辖区出口电动平衡车约210万台、贸易额约23亿元。电动平衡车出口量巨大，但近年来频发的安全问题和专利纠纷给该行业带来了麻烦。2015年12月，美国亚马逊官网就突然宣布全面下架中国生产的扭扭车；2016年2月，CPSC的新标准又接踵而来，迫于美方严格的口岸抽查和市场准入要求压力，浙江辖区几乎所有电动平衡车企业均暂停对美国出口，并将造成持续影响。

　　浙江局检验处相关负责人分析说，CPSC新标准对我国企业的冲击在于突然性和破坏性两方面：一方面由于CPSC公告实施的电动平衡车最新安全标准，在法定地位上不属于美国政府制定的强制性标准，所以并不需要遵守WTO技术性贸易措施通报的约定，我国企业完全没有事先准备调整的余地；另一方面，根据初步评估，目前国内生产的电动平衡车若要获得美国UL认证，企业不仅要按照最新标准对产品的设计制造进行重大调整和改进，还要投入相当成本去申请和获得认证，此间需经历3个至5个月的等待时间。因此，不少电动平衡车企业有可能放弃美国市场，甚至彻底放弃从事平衡车生产装配。

　　检企协作 共同应对

　　电动平衡车遭遇重大瓶颈，如何应对？检验检疫部门主动上门，帮助企业共同应对技术性贸易措施，共渡难关。

　　自从亚马逊下架电动平衡车事件以来，浙江局就高度关注辖区电动平衡车质量安全风险状况。根据调研，发现此类企业规模大小不一，既有数百人的上规模企业，也有家庭作坊式的小企业，除了个别企业拥有较为完整的知识产权及持续研发能力，绝大部分企业以模仿为主、基本上属于装配型企业，质量保证能力不高，产品鱼龙混杂。“从某种意义上讲，CPSC新规的出台既是一次重大挑战，也是一次行业洗牌的机会。”浙江金华检验检疫局负责人表示。

　　为了帮扶出口电动平衡车企业全面了解CPSC最新安全要求，浙江、金华两地检验检疫部门积极撰写情况专报信息，向上级部门反映企业遇到的这一重大问题。3月16日，在浙江局组织协调下，质检总局联合CPSC驻华办公室人员深入金华地区的武义县、永康市等电动平衡车生产聚集区，向企业了解质量把控情况。检验检疫部门还牵头组织召开座谈会，邀请地方政府部门、企业、行业协会与CPSC驻华办公室面对面开展交流，深入解读CPSC对电动平衡车的最新安全要求，使企业第一时间详细了解美方的新安全要求，并掌握了验证自身产品符合美方要求的渠道和方法。此外，浙江局还组织专家对CPSC最新安全要求进行了翻译，免费发放给辖区所有电动平衡车企业，供其参考、研读。

　　信息渠道畅通了，企业的积极性也被调动起来了。电动平衡车龙头企业纷纷带头改进设备、提升质量管理体系、申请UL认证。浙江武义创鑫金属工具有限公司负责人童补兴告诉记者：“有检验检疫部门帮我们撑腰，我们有决心尽快通过UL认证，重返美国市场！”

　　结构调整 纵深推进

　　经过4个月的磨合、升级，“创鑫”成为全国首批通过UL认证的电动平衡车企业之一。企业委托国际权威的第三方检测机构按照美国《自平衡踏板车电子系统调查概述》（以下简称“UL2272标准”）中所涵盖的要求进行了验证测试，现在该公司生产的产品完全符合美国市场电动平衡车最新准入要求，UL也授权准许其在产品上加贴UL标识，表明产品是符合最新安全要求的。目前，浙江省共有3家电动平衡车企业的产品通过了美国UL2272标准验证测试，并将陆续获得授权在产品上加施UL标识。

　　6月24日，浙江波速尔运动器械有限公司生产的1700台电动平衡车也启运美国。“美国是我们最主要的市场，这几个月真的是‘压力山大’。”企业负责人钱飞熊提及应对CPSC要求的过程，由衷地感谢检验检疫部门给予的帮助，“不仅协调CPSC工作人员到厂里开展实地考察，还多次指导我们开展技术整改，可以说检验检疫部门是我们重新恢复对美国出口的功臣。”

　　“经过这次新标准的风波，我们在检验检疫部门的帮助下，发现行业的无序竞争也是导致电动平衡车安全事故频发的重要原因。”浙江省休闲运动车行业协会负责人告诉记者。

　　目前，对电动平衡车的质量管控主要依靠进口国方面，由于电动平衡车为《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出口商品目录》之外的商品，产品无需检验检疫可直接出口，所以企业也希望电动平衡车能够纳入“法检目录”进行监管，以规范出口电动平衡车市场秩序。