一份文件，引起四川省招投标行政主管部门和从业人士的广泛关注。

　　8月8日，记者从省建设工程质量安全监督总站（以下简称 “省质安总站”）获悉，四川省首个工程建设地方标准——《四川省建设工程项目监理工作质量检查标准》已通过省住建厅组织的专家委员会审查，并将于8月底前发布。

　　“这份文件既是监理从业人员对自己工作进行检查的依据，也是行政主管部门、建设方等单位对监理活动实施监督、检查、评价的依据。”该站负责人介绍，工程监理的工作质量，直接关乎工程建设的质量安全和效益，出台该检查标准，将有助于规范项目监理人员的现场履职行为，落实工程监理企业的主体责任。

　　受建设方委托的监理企业，要对其在建项目的资金、进度进行监督，把好项目质量关。说通俗一点，监理企业就好比工程项目质量的“守护神”。那么，这份向专家学者、招投标各方主体广泛征求意见，历时近一年才出台的包括工程质量、施工现场安全文明等23项监理标准，将如何起到规范行业的作用？

　　□本报记者 张雨

　　细化标准 破除监理随意性

　　该标准的出台，首先给四川省300多家监理企业、4万多名监理从业人员开展“自查”工作提供了方便。

　　“四川省部分监理企业开展工作具有一定随意性。”省质安总站总工程师周密告诉记者，如招投标不规范，挂靠或借用资质投标；监理人员不按合同要求到岗，投标一套班子，项目执行又是另一套班子；监理文件收集整理归档不完善等。但他认为，存在这些问题，板子不能光打在监理企业身上。“监理行业发展至今，仅有一部行业推荐性规范——《建设工程监理规范》，该规范宏观规定了监理工作内容，却并无详细的工作流程，也未制定具体的工作标准。”长期从事监理工作的四川省兴旺建设工程项目管理有限公司刘潞诉说了“行业的委屈”，他说一系列服务标准体系的缺乏，导致监理行业长期处于低层次、粗放型管理模式中，让监理企业很“受伤”。

　　“现在好了，省上出台标准，就使我们开展工作有了自查的依据，哪项工作没做到位，如何进一步完善，标准对规范监理企业行为起到了助推作用。”刘潞说，标准让监理工作从曾经的“定性”转变为“定量”，破除了随意性。

　　未达标扣分 量化考评监理工作质量

　　作为监管部门，在标准出台的意义方面，省质安总站首先考虑的是要达到保障项目质量的目的。

　　在施工过程中，监理活动的成败，很大程度上决定着项目的质量优劣。具体而言，为保障项目质量，就需要监理企业对项目每一个细节存在的问题进行过程跟踪和纠正。记者看到，这套标准的一个明显特色，是为监理企业开展工作的各个方面设立了“怎么做”的标准，若企业“做不到”，便予以相应的诚信值扣分。“企业将承担的监理项目转包，扣15分；总监理工程师未参加第一次工地会议，扣5分……扣分内容包括监理企业的组织机构、工程质量安全监理情况、监理实施过程及资料、相关单位评价4大类，每一大类下面，又细分出存在安全隐患的100多个小类，并都设置了相应扣分点。”手里拿着一张监理企业检查评分表，周密介绍道。

　　这样的效果，就是对监理企业、监理人员的履职行为进行量化考评，解决监理工作标准模糊、工作程序不规范等问题，保障项目质量。

　　列入不良行为记录企业 将“禁入”招投标

　　作为四川省首个监理行业标准，这份文件还具备一项“杀手锏”。“企业的诚信分值，将作为评价监理企业及从业人员的重要依据，我们将结合《四川省建设工程项目监理工作质量考评实施办法》，划分监理企业的诚信等级。”省质安总站负责人告诉记者，扣分严重的监理企业将列入不良行为记录，除暂停其在省内的执业活动之外，还要在省住建厅网站上公示。

　　而公示的后果，直接影响到监理企业的“生死存亡”。四川西南工程项目管理咨询有限责任公司负责人告诉记者：“在招标文件的‘投标人资格条件’一栏有这么一条规定：‘投标人近两年应无行政主管部门不良信用评价记录’。若监理企业的不良行为被公示，则表示该企业在很长一段时间内，都被招投标宣判‘死刑’。”