在江西省宁都县小布镇大土楼村，熊红秀经营着一家名为“邮乐购电商服务站”的站点。在熊红秀的朋友圈里，可以看到，她不时要去山里走访村民、收购时令山货，然后通过电商平台在网上销售。

　　国务院扶贫办于2014年将“电商扶贫”正式纳入扶贫的政策体系，并作为“精准扶贫十大工程”之一从2015年开始实施。熊红秀的站点便是在这一政策下发展起来的。

　　“到2020年，建立起网络扶贫信息服务体系，实现网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。宽带网络覆盖90%以上的贫困村，电商服务通达乡镇。”中央网信办、国务院扶贫办等机构联合发布的《网络扶贫行动计划》提出了这样的目标。伴随政策扶持加码和阿里巴巴、京东等众多互联网公司在农业产业的布局，电子商务已成为众多贫困县发展经济的“标配”。

　　在参与市场竞争中，贫困户、贫困县如何扬长避短，解决产品标准化、贫困农户组织化，实现与各类平台的精准对接，是电商扶贫成败的关键。

　　山货怎么卖出去？

　　熊红秀的公公、婆婆在山里养了一辈子的蜜蜂。

　　“那时候老人养了130多箱蜜蜂，一个花期就能产2000多斤蜂蜜，10多个大水缸盛满了蜂蜜，放在那里也卖不出去，感触太深了，谁会走这么远的路到山里来买东西呢?”熊红秀对第一财经记者回忆。

　　熊红秀原本陪小孩在赣州读书，听说小布镇上建了电商服务站点并在寻找管理员，回乡后经过简单面试之后，她便成为站主。记者在现场看到，站点内不仅配有货物展示架，还有书架和阅读区域。在江西宁都，像这样的“农家书屋+电商”的服务站点有77个，分布在24个乡镇上。

　　在这些站点的管理员手中，通常都有一个表格，标注着每个季节、每个农户家里会有什么产品出来。管理员按照每天接单的情况，在同等质量的前提下优先收购贫困户家里的农产品。“我们通常会高于市场价从农户手中收购土特产，然后在邮乐购、微信等平台上出售。”熊红秀说。

　　2015年10月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求实施电商扶贫工程。这一工程包括加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点;支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设;加强贫困地区农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持;开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。

　　以江西为例，2015年12月，江西省扶贫和移民办、商务厅与江西邮政达成战略合作，共同推进电商脱贫工程。这一工程计划用三年时间，在江西全省“十三五”规划扶持的2900个贫困村，全部建立电商脱贫站;打造100个电商脱贫示范点;带动10万户以上贫困家庭增收脱贫。

　　江西邮政在全省已建成12185个电商服务站，其中建在“十三五”规划扶持的贫困村电商脱贫站有1336个，主要为村民提供农产品返城、工业品下乡、快递下乡等服务。

　　熊红秀说：“自己所经营的站点，目前享受着当地政府给予的补贴，全额补贴房租和水电费，同时因为这家站点还承担了图书管理等便民服务，对站主也有一定的工资补贴;邮政方面主要提供技术帮助、搭建平台、提供物流、统一的包装设计、产品上架、组织培训等。
现在熊红秀的小店对接了15户当地建档立卡的贫困户。

　　“如果可以多卖，当然希望能收购更多的农产品。卖不动的话我们收了也没用，主要看站主的销售能力了。”熊红秀介绍，对于站主而言，主要的收入来源也是靠销售产品而来，而非补贴。当基础设施、物流和电商渠道构建起来之后，如何将产品持续地卖出去是站主面临的最大问题。

　　“邮政只是引路人，最终目的还是希望每个人能自己把产品销售出去，而且销售不受限制，只要能把产品卖出去，什么平台都可以。”熊红秀表示，“以自己的站点为例，目前一年的销售额大约是二三十万，但是薄利多销，利润只有10%多点，成本主要是采购成本、人工、物流、包装等。短期来说，效益不是特别明显。但是路正在越走越顺。”

　　用什么把山货运出去？

　　要把农产品卖到城里去，光有站点并不够，物流配送体系是农村电商的重要一环。

　　阿里巴巴旗下菜鸟网络的做法是，通过整合社会化物流合作伙伴，建设农村基础设施配送服务平台，目前已经形成了覆盖2万多个村的农产品上行、工业品下行的双向流通网络。

　　至2016年上半年，阿里巴巴通过农村淘宝项目已经在29个省400个县建立起了县级营运中心和2万多个村级服务站，包括近100余个国家级贫困县。

　　菜鸟网络在各地拥有20多个合作伙伴和1300余辆运输车，他们以此来解决最后一公里的物流问题，过去只送到县城或乡镇的物流，如今已经送到了村子里。

　　重庆市江津区政府和菜鸟网络签署了“县域智慧物流+”合作协议，由菜鸟网络联合重庆邮管局、江津县政府及本地物流企业，共同推出国内首个乡村末端物流线路共享系统。本来，过去几家快递公司都要安排快递员把包裹送到农村家家户户手中，但菜鸟在江津县建立60余个村镇服务点后，江津运营中心会先把各地的包裹全部分拣，以村镇为单位，分发给各个快递公司。各快递公司只需要把包裹送至村镇服务点，届时服务点的村小二和农村淘宝合伙人会把包裹送至村民手中，有时候村民也会顺路到服务点取包裹。这种做法极大降低了物流成本。

　　邮政在农村则拥有点多面广的服务网络，但利用率较低;快递公司下行农村邮件较多，但自建农村服务网络成本高、运营难。

　　为此，江西邮政推动实施了农村快递服务体系建设“1+N”(邮政主导、社会快递公司参与)战略，与顺丰、“四通一达”等8家快递公司签订战略合作协议，共同推进农村快递服务体系建设。

　　这一平台的运作模式是，在县城建立快件集散处理中心。快递公司下行到乡镇的快件，原则上当日配送到乡镇。乡镇代收快递公司的快件每日运回县级集散处理中心分拣，由快递公司领回处理。在乡镇建立电商快递服务中心，开办“快递超市”，为快递公司代办快递收寄业务。

　　在这一平台上，快递公司自主确定收费标准，并向邮政支付代运、代收、代投服务费用;用户可自主选择任何快递公司寄递快件。目前，江西全省已有11个市分公司、32个县分公司签订“1+N”战略合作协议。

　　像熊红秀这样的站主，发一份快件只有正常价格的一半。她说：“如果货多邮车会直接来店里拉货，如果发货不多我们就送到附近的邮政所发。而且快递有统一印制包装箱，以成本价提供给站主。”
提高贫困农户的组织化程度是关键

　　“在2105年底全国全面启动电商扶贫之后，各地作出了自己的特色，但是目前电商扶贫有些短板还没有完全解决，需要全力以赴。”国务院扶贫开发领导小组办公室副主任洪天云在全国网络扶贫工作现场推进会上表示。

　　洪天云说，全国有的贫困地区的基础设施建设、电信网络、邮政网络、道路交通网络、物流网络，按照电商的要求看还有差距;其次，乡村操作型电商人才还存在缺口。

　　打造品牌，是贫困县发展特色农产品的短板。

　　“生鲜农产品的品牌、标准和原产地的追溯机制还没有完全建立起来。这件事情做起来很难，但是不建立起来，增收就不可持续。”洪天云强调，“另外，还要提高贫困村农民的组织化程度，大力发展农民专业合作社，如何与电商平台实现有效对接，才是真的电商精准扶贫，否则做的都是线上和面上的东西。”

　　以小布镇为例，目前，小布镇已经有了自己的茶叶品牌，正在规划把其他特色产品形成产业，首先考虑结合当地的采摘业和旅游资源做蜂蜜基地，提供参观，现场取蜜等服务，带动蜂蜜销售。

　　在阿里平台上，来自农村地区的创业就业主要包括“农民网商”和“农村淘宝合伙人”两种形态。
石阡县是国家级贫困县，该县三分之二的人口从事茶叶的种植、加工、销售。“石阡苔茶”在 2009年先后荣获“贵州三大名茶”“中国驰名商标”和“国家地理标志产品保护”等殊荣。石阡苔茶虽然美誉度较高，但市场知名度低、销路不广，是该县尚未完全脱贫的原因之一，而电子商务的兴起为石阡县脱贫致富带来了新途径。

　　2016年4月，石阡县与阿里巴巴集团签订了农村电子商务合作意向协议。这一举措将帮助石阡实现农特产品双向流通;解决销售环节上农村市场信息滞后、高附加值农产品的销售渠道不通畅、农产品电商存在“散、低、少”等问题。2015年该县共实现交易单量50万余单。而2016年的1月—9月份，交易单量猛增到108.35万单。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海对记者表示，要实现农产品的标准化，仅依靠个体农户是不现实的。农业生产专业合作社可以把分散的农户组织起来，共同完成产品质量的检测、标签包装的统一印制、广告营销战略、售后服务等等，这种方式也是国际惯例。

　　“提升贫困地区农户的专业化、组织化程度，要坚持三个原则：自愿、依法和多元，”刘俊海表示，“比如采取农村专业合作社、股份制公司化经营、合同型契约型思路和信托经营的方式都可以考虑，关键是避免农户单兵作战带来的经营成本高、收益低。”