同样是有钱币输赢的打麻将行为，为什么有的被警方处罚，有的不被处罚？这样的问题，不仅一些案件当事人不明白，就是一些民警也说不出个所以然。同样的执法行为，因为民警拥有自由裁量权可能结果不同。近日，江苏省公安厅发布《执法标准化管理手册》，压缩基层民警的“自由裁量权”，对260多种执法行为都要求民警严格按照规范要求做。

    据江苏省公安厅副厅长柳玉祥介绍说，公安执法范围含：治安、刑侦、交通、户籍、出入境、监管、禁毒、消防……几乎涉及百姓生活的方方面面。但是，这些执法行为标准比较零散，有法律法规，有地方规章，还有一些规章是市、县公安机关自行制定的；还有的规定过于原则性，给民警的自由裁量权太大，导致执法不规范的问题时有发生。甚至一些突发事件的处理，连民警自己都不知道该怎么办。比如遇到驾车逃跑的犯罪嫌疑人，民警是应该追、堵还是开枪，都没有明确标准。因为追逐可能导致嫌疑人车毁人亡，所以很多时候民警都不敢轻易“追车”。

    这些不统一的执法标准，今后将逐步统一规范。据了解，这次出台的《执法标准化手册》，对相关法律、法规、规章和规范性文件进行了认真梳理，对260多种执法行为都规定了操作性强的标准规范，确保民警在各项执法中，都有法可依、有章可循，最大限度地减少和杜绝执法不作为、乱作为问题的发生。

    另据了解，江苏省公安厅及各地公安机关将同时制定一系列制度，强化监督管理，确保民警执法行为标准规范，减少因自由裁量权使用不当带来的执法混乱。