2011年1月14日，世界银行新发布的《中国污染场地的修复与再开发的现状分析》报告（以下简称《分析》报告）认为，中国应积极清理和重新利用污染场地，以实现减少对环境、健康的危害和提高城市土地利用效率的双重目标。为了实现这双重目标，中国需要加大改善污染场地管理和再开发的力度，首先要取完善法律法规框架以明确界定责任义务，建立土地污染和修复标准。

　　污染场地也称棕地，是指受到一种或多种有害物质污染但经过清理之后仍有潜力重新开发利用的土地。近年来，北京、沈阳、广州以及其他中国大城市都在将许多污染企业迁出城市中心，产生了大量棕地，这些棕地在经过清理达到适当的安全标准之后可以再开发利用。

　　《分析》报告回顾了中国政府近年来在解决棕地问题方面所做的努力，并提出了建立完善广泛的法律框架和标准系统应采取的5种方式：一是加强中央与地方政府有关部门之间的协调与合作。可以加强合作的领域包括污染场地评估、土地权转移、修复方案设计与实施、土地再利用规划、清理项目的竣工验收等。二是在制定棕地土壤清理措施时采取一种基于风险的模式。要做到这一点，就需要根据棕地对环境和周边人口构成的风险来制定修复目标、修复措施和进行成本估算。风险评估可以有助于确保最重要的棕地优先得到治理，确定重要与否的依据是综合考虑高经济价值和高环境风险。三是采用经济和财政手段为棕地修复和再开发提供激励机制和筹措资金，这些手段包括环境税、清理补贴、贷款、担保、市场许可证等，与“污染者付费”的原则相一致。四是选择成本低效益高的修复技术。选择技术时应考虑各块棕地的预期用途和实际情况。中国也可以利用发达国家已普遍采用的成熟和经过实践证明的技术，根据本地情况加以调整应用。五是提高公众意识，促进公众参与。污染场地的再开发可能对人体健康产生影响，因此应向公众提供信息，使他们了解风险和收益，获得他们的支持，促进他们参与棕地管理。