我国首部《稀土工业污染物排放标准》（简称“标准”）已由环境保护部原则通过，预计今年年内出台。这部世界上首个针对稀土工业的环保标准将对我国稀土产业带来什么样的影响？

    环保成本应当考虑

    “企业开采冶炼稀土，化学溶液不经过任何处理就排放，导致周围树林被毁，农田遭破坏，原本的青山绿水被光秃秃的荒山所取代。”对于开采稀土破坏环境的情况，南昌大学稀土与微纳功能材料研究中心主任、江西省稀土学会副理事长李永绣感触颇深。

    然而，我国稀土企业以环境为代价，换来的却是稀土在国际市场的“萝卜价、猪肉价”。参与标准起草工作的中国有色工程设计研究总院原副院长王国珍表示，最近１５年来，中国支撑了全球稀土９０％以上的进口需求。上世纪９０年代以及２００８年中国稀土价格走低，主要因为稀土开采利用没有计入“环保成本”，生产工艺与设备也比较落后。

    据了解，现在国内很多稀土企业在防辐射、植被恢复、尾矿库、冶炼防护等方面都投入甚少，而在国外，企业被强制要求采取相应的环保措施。

    在２００３年前后，不少国际稀土矿都因环保及成本问题停产，其中包括美国钼公司（Ｍｏｌｙｃｏｒｐ）和法国罗地亚公司（Ｒｈｏｄｉａ）的稀土矿山。

    标准将提高企业成本

    据了解，该标准规定了稀土工业企业特征、生产工艺和装置的水污染物、大气污染物排放限值等内容。

    和前期公布的征求意见稿相比，即将出台的标准对于各项指标都有了更加严格的规定。

    王国珍说：“在即将出台的标准中，规定化学需氧量在１００毫克／升以下，总磷限值是０．５毫克／升，总α放射性为１，总β放射性是１０，其他指标将参考工业污染物排放标准；在能耗方面，规定生产１吨稀土金属消耗的标煤大约在３－５吨；水污染物特别排放限值中，氨氮限值１５毫克／升，原来限值为２５毫克。”

    中国稀土学会副秘书长张安文介绍，水污染物的氨氮含量控制在１５毫克／升以内，但各个地区对工业排放标准规定不同，其水污染物氨氮含量标准也有所不同。例如，太湖等生态脆弱地区的水污染物氨氮含量被要求控制在５毫克／升以内。

    有专家表示，依照目前正在审核的草案内容，全国９０％的稀土冶炼分离企业都达不到该标准要求。

    对于标准的执行，王国珍说：“由于标准非常严格，出台后企业可能无法马上达标，因此标准规定将给企业２－３年的整改期限，作为缓冲期。”企业可以在规定时间内，根据标准要求和自己企业的实际情况增加设备或者进行技术改造，但是新建产能必须严格按照标准来操作。因此大部分企业要更换新工艺和设备，在工艺操作方面也要增加环保投入。

    稀土在冶炼等生产过程中会产生大量的废气、废水、废渣。“现在很多企业没有去做这方面处理，粗略估计，污染物治理与控制要达到标准要求，整个行业需增加大量环保投入、提高生产工艺和成本，预计成本将增加１０亿元以上。

    王国珍预计，标准出台后，预计稀土行业环保成本要比原来增加一倍。

    以我国稀土产品产量在１５万吨为基础，全行业水污染物排放浓度达到该标准中新建企业限值计算，估计需新增环保投资１１亿元，每年新增环保运行费用２．８亿元，每吨产品增加生产成本１０００元至１５００元；若全行业大气污染物排放浓度达到该标准新建企业限值，需环保投资２亿元，每年环保运行费用约３０００万元。

    规范稀土行业发展

    在采访中，有不少企业对标准持反对意见，因为这个标准不仅会提高他们在生产过程中稀土冶炼的成本，还会提高开采矿山的成本，加大企业运营的压力。

    然而，环境保护刻不容缓，标准的出台是大势所趋。也有一部分企业呼吁更为严厉的环保标准，这些企业工艺与设备比较先进，更换新的工艺设备不必投入太多资金，主要是人员操作方面的投入。更为重要的一点是，严格控制稀土工业高污染排放物的产生有利于居民居住环境提升。

    北京有色金属研究院高级工程师黄小卫乐观地表示，如果环保标准的提高能够促使稀土生产企业开发新技术，更换新设备，那么保持成本不变甚至下降也是可能的。

    黄小卫更关心的是，这个堪称“世界首个”的稀土环保标准对整个稀土产业将产生的影响，他认为，这给中国带来的是一个制订产业国际标准的机会：目前生产稀土冶炼分离工业主要是中国，所以国外将来也有可能按照这个标准来实施。

    多位业内人士认为，如果这个新标准出台并得到严格执行，将加速企业兼并重组步伐，缓解目前稀土行业产能过剩、混乱无序的局面，之前“贱卖”的局面有望发生改变。

    数据显示，国内现有稀土冶炼分离产能已经超出市场需求近两倍。毫无疑问，标准出台意味着之前的稀土行业格局将发生很大改变。“比起国家收储计划和联合定价等传言，用环保设限应该是改变稀土行业乱象非常好的手段，一方面避免了行政手段对行业干预带来的‘不公平’，另一方面也可以规避国外用违反ＷＴＯ规则和贸易保护等理由来给国内施压。”一位华中地区稀土企业高层说。