向消费者征集拟叫停消毒餐具费意见，发出致广大消费者的一封信，发布全市餐饮企业禁止收取消毒餐具费公告，对违法收费餐饮企业进行严惩……黑龙江省哈尔滨市工商局开展一系列行动，在全国率先叫停餐饮业消毒餐具收费行为。经过30多天的努力，目前，哈尔滨市餐饮企业消毒餐具收费现象已基本绝迹。

    消费者无奈接受潜规则

    2000年《餐饮业食品卫生管理办法》开始实施后，消毒餐具在餐饮企业逐步广泛使用。但让人没想到的是，一些餐饮企业把餐具消毒这笔费用转嫁到了消费者头上，消费者到饭店就餐时，饭店往往只提供收费1元的密封套装消毒餐具，而不提供普通餐具。近几年，这种现象在全国越来越普遍。尽管各地消费者组织多次呼吁取消消毒餐具收费，但大多数餐饮企业依然我行我素。

    3月20日，哈尔滨市工商局消费者权益保护处处长王绪坤告诉记者，消毒餐具收费曾经是这些年的一个消费者申诉举报热点问题，但2010年以后，该市这类申诉的数量变得越来越少甚至为零。对于这种现象他感到颇为痛心：“《食品安全法》规定，食品生产经营应当符合食品安全标准，餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。收取消毒餐具费已成了餐饮行业的潜规则，餐具收费零申诉现象的出现，说明此类申诉长期没有得到有效解决，消费者无奈接受了这个潜规则，并默认这种不公平的存在。”

    王绪坤对记者说：“要想真正杜绝这种不正常的现象，仅仅采用呼吁、警示等措施是难以取得明显效果的，执法部门必须采取强有力的行动。”基于此，哈尔滨市工商局决定对消毒餐具收费这一已成行业惯例的违法行为依法进行严厉打击，坚决予以叫停。

    人性化执法取得良好效果

    记者了解到，2月22日，哈尔滨市工商局开始启动餐饮业消毒餐具收费行为专项整治行动。3月1日，该局正式发布禁止餐饮业餐具收费行为公告，目前，哈尔滨市餐饮企业普遍取消了餐具收费行为，因餐具收费被申诉的仅有1家。不到1个月的时间内，为何能取得如此好的效果呢？“这得益于工商机关采取了‘不战而屈人之兵”的行动思路。”王绪坤对记者如是说。他进一步解释说，执法的目的不是惩罚餐饮企业，而是规范餐饮市场，保护消费者的合法权益，工商机关在此次行动中除了加大执法力度外，主要采取了人性化的执法策略。具体来说，工商机关在公告执行前做了大量的前期工作，给企业自省自纠的时间；公告执行后，坚决打击治理，绝不手软。

    据介绍，2月22日，哈尔滨市工商局召开新闻发布会，通过媒体向社会发出关于开展餐饮业消毒餐具收费行为专项整治行动的消息，并向消费者广征意见。一时间，禁收消毒餐具费再次成为了该市市民街头巷尾谈论的话题，当天，就有上百名消费者通过电话、短信、电子邮件等方式表达对餐饮业收取消毒餐具费行为的看法。消费者普遍认为，顾客就餐时，饭店、酒店有义务提供洁净的餐具，将消毒餐具费强加在消费者身上是不合理的。

    在唤醒广大消费者维权意识的同时，哈尔滨市工商局不失时机地开始对广大餐饮企业展开“攻心”战。2月23日下午，该局约请部分餐饮企业开会，向其申明收取消毒餐具费违反了国家有关法规，侵害了消费者的合法权益。与会的餐饮企业代表，无论是曾经收取消毒餐具费的，还是以前没有收取过的，都表示坚决支持取消消毒餐具收费的做法。

    2月24日，哈尔滨市工商局对部分酒店和个体饭店、小吃部等进行走访和宣传，先后共走访或电话联系324户餐饮业经营者，其中213户原本未收消毒餐具费，111户收费的经营者中有近百家表示赞成停止消毒餐具收费。

    2月28日，王绪坤在当地媒体上发表了《哈市工商局消保处处长王绪坤致广大消费者的一封信》，其中写道：“作为本市消费者权益保护机构的主要负责人，未能早些时候引导餐饮行业学习有关法律法规，使餐具收费问题在很长一段时间内伤害了消费者的感情，对所有因消毒餐具费感到不愉快的消费者表示深深歉意……”该信同时表示，针对餐饮企业过去的消毒餐具收费行为，只要3月1日后停止，工商机关一概既往不咎。

    当天，哈尔滨市餐饮企业消毒餐具收费专项整治方案向社会公布——从3月1日起，哈尔滨市将坚决叫停消毒餐具收费，如发现餐饮企业有收取消毒餐具费的行为，工商机关将依据相关法规对其处以5000元罚款，情节严重的责令其停业整顿或吊销营业执照；工商机关将对哈尔滨市餐饮企业进行地毯式集中检查。

    整治行动受到各方好评

    3月1日，餐饮企业消毒餐具费正式叫停当天，记者在哈尔滨市走访了泰和楼美味厨饭店、天天便宜烤肉坊、原滋味老菜馆等多家餐饮企业，看到这些饭店为消费者提供的消毒餐具均为免费的，其中有的餐具是企业自行消毒的，有的是企业从消毒餐具公司购买的。采访中，就餐的消费者普遍对工商机关叫停消毒餐具费拍手称快。市民夏女士说：“工商机关叫停消毒餐具收费，是还消费者消费公平和消费尊严，是件大快人心的好事！”

    记者了解到，哈尔滨市工商局的做法在黑龙江省乃至全国工商系统引起强烈反响。黑龙江省工商局消费者权益保护处决定将这一做法在全省范围内推广。目前，该省齐齐哈尔市也已全面叫停消毒餐具费。连日来，全国多个城市的工商机关来电了解叫停消毒餐具费的整治方案，哈尔滨市工商局消保处工作人员与各地同仁交流了有关工作经验。

    此外，餐具消毒行业亟待规范的问题也引起哈尔滨市有关部门高度重视。记者从哈尔滨市政府法制工作办公室获悉，《哈尔滨市公共餐饮具集中消毒卫生管理暂行办法（征求意见稿）》目前已完成意见征集程序，正在修改中，年内将正式出台。该法规将对餐具消毒企业的总面积、使用的洗涤和消毒剂等作出明确具体的规定，以切实保障消费者的健康权益。