重庆市九龙坡区用标准推进城乡统筹改革

从户籍管理到土地流转都有“规矩”

    近年来，为破解城乡二元结构这一制约社会发展的瓶颈，重庆市九龙坡区政府在创建国家级城乡统筹标准化示范区过程中，成功制定3595项标准，服务卫生、公安、教育、体育等8大民生领域，助推城乡基础设施和社会事业建设一体化。标准成为该区破解城乡统筹改革难题的一剂良方。

    据了解，2007年6月，重庆市被国家批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区。同年5月，九龙坡区先试先行，率先担负起全市城乡统筹改革试验的重任，通过缩小城乡差距，打破城乡分治的二元结构。为促进九龙坡区城乡统筹发展综合改革先行示范区建设，重庆市质监局与九龙坡区政府建立紧密联系机制，积极将标准化工作引入相关工作中，统筹城乡发展。

    在标准化工作推进过程中，该区按照“定位明确、特色鲜明、功能互补、整体推进”的工作思路，突出率先和创新，以卫生、公安、教育、体育、文化、国土、社保、市政8个部门为重点、以365家规模以上企业为主体，选择区重点特色产业、重点企业、重点产品为突破口，着力建立8大公共服务标准体系、6大行业企业标准体系模板及3大信息平台，探索标准化助推城乡统筹发展的新方法、新思路。

    据城乡统筹标准化示范区建设领导小组办公室负责人介绍，经过两年的建设，他们先后将标准引入医疗服务、户籍制度、义务教育服务、公共文化服务、土地管理、社会保障服务、市政设施公共服务、体育8大民生领域，制定了795项医疗服务标准、117项户籍管理标准、145项农村土地流转标准、266项社会保障标准、795项城乡义务教育标准、898项社区体育标准、279项公共文化标准和300项市政设施标准，累计达到3595项标准，卓有成效地构建了服务8大民生领域的标准体系，并在实际的推行运用过程当中得到了群众的广泛好评。

    同时，该区立足区域产业发展实际，积极探索制定摩托车制造、汽车制造等6大领域企业标准体系模块，快速高效地促进了区内企业标准化体系建设。同时为满足不同类型企业的标准体系管理需求，开发完成了标准信息查询平台、标准化互动推广平台、国家城乡统筹标准化示范区标准体系公共信息平台。通过平台实现了标准化专家、监管部门、企业之间的互动交流，展示标准化工作的经验和成果，收集各类标准化工作建议和意见。在应用过程中，极大提高了工作效率和管理水平。据统计，2009年，九龙坡区工业总产值达到930亿元，约占全市9.3%，连续多年位居全市首位，汽车摩托车、铝加工、机电制造三大支柱产业“主引擎”效应明显，全区经济得到了飞速发展。

    “如果说统筹城乡发展是中国经济社会发展的破冰之举，那么标准则是破解城乡统筹改革难题的一剂良方。”该区政府区长助理陈祥表示，城乡统筹标准化示范区建设所涉及的各部门，将进一步加强合作，加快3595项标准的进一步推广和运用，确保效果让大家看得见，摸得着，感受得到。