新兴市场需要一项策略。国际货币基金组织(IMF)总裁职位的争夺战正变得难看起来。旧秩序正恬不知耻地大行其道——欧洲已决心维持其任命IMF总裁的特权。尽管欧洲人在最近的20国集团(G20) 公报中承诺要让选举过程变得更透明与任人唯贤,但他们实际上是在说,新兴市场的时代将会到来——只不过并非现在。
以刚刚增加了南非的金砖国家(Brics)为首的新兴市场强有力地指出,现在正是打破欧洲控制、让选举过程变得公开透明的时候。不幸的是,尽管它们的经济实力在不断上升,事实证明这段插曲将给新兴国家上一堂有关全球政治博弈现实的实物教学课。
欧洲在团结一致支持自己偏爱的候选人克里斯蒂娜·拉加德上展现出了极大的灵活性,并可能拉拢其它发达经济体入伙,迅速创造一个既定事实。
金砖国家则正努力推动对不止一位可行候选人进行竞争性投票,而非仅仅为了授予假定获胜者合法性而走个过场。不过,即便它们输掉这轮角逐,还能有一个短暂机遇来表达自己的观点。为了抓住这个机会,他们必须迅速改进策略。
新兴市场必须先团结起来,合推一位候选人。其次,它们必须努力推举中国在IMF职位最高的官员朱民出任副总裁,以确保获得中国的支持。第三,它们必须与日美达成协议,在未来5年内支持两国保有各自的副总裁职位。第四,让它们的候选人起草一份明确的治理改革清单与实施计划,以争取其它发展中经济体的支持。
这个策略可能显得唯利是图。但新兴市场现在应该抛却纯粹依靠任人唯贤原则选举候选人的高尚愿景,而像欧洲那样采取不留情面的露骨策略。这不仅于它们自身有利,也符合IMF的长远利益——而IMF对当今全球金融稳定至关重要。
最近,多项改革已经扩大了发展中国家在IMF政策制定中的决定权。该机构也确实有更加积极地回应更多国家的需求,而非仅听从最有权势国家的摆布。如果欧美及其它发达经济体在这轮争做“要职任命者”的回合中胜出,那这一进程将会受挫。
多亏了多米尼克·斯特劳斯-卡恩,IMF如今成了一个值得争夺的“珍宝”。这个职位太重要了,不能不争取一下就将其拱手相让。更何况,如果拉加德最终胜出,让她通过一场公开公平的投票获胜吧,这只会增强、而非削弱她的合法性与有效性。
新兴市场正面临一个机遇,来小试身手,将它们的经济实力转化成世界经济舞台上一场真实的实力演示。现在是时候了。 |