相关的计生办法、公共服务办法、土地流转办法等配套措施将相继出台

12月22日，在党代会分组讨论会上，党代表们就本届党代会报告中提出的新动向、新政策继续进行讨论和谏言。中山城市发展从“江河时代”向“海洋时代”嬗变、明年起户籍取消城市农村划分等热点问题备受关注，引起与会党代表和网友的热议与围观。

户籍改革

将取消村镇户口的划分

根据市第十三次党代会报告，中山将稳步推进城乡户籍制度改革，缩小城乡居民在收入水平和社会福利上的差距。市政府副秘书长、市发改局局长黄桂光表示，《关于实施户籍登记管理制度改革的决定》和《中山市户口登记和迁移管理暂行规定》将于本月底或明年1月初正式出台，目前正在征求意见。中山取消农村、城镇户口划分工作将于明年上半年启动。

今年10月，中山市发展改革局副局长吴嘉敏曾在一节目中谈到市统筹城乡发展的进一步举措时表示，中山将通过户籍制度改革，统一全市户籍管理，将本市户籍人口统一登记为居民户口。通过这项改革，今后中山将不再有农业户口和城镇户口的划分，只要是中山户籍，那都是中山市居民户口，让城市人和农村人身份标志上的差别彻底在中山消失。

代表团分组讨论时，市政府副秘书长、市发改局局长黄桂光表示，明年上半年中山取消农村、城镇户口划分工作将正式启动，全部工作预计一年内完成。未来，城市人和农村人身份标志上的差别将在中山消失。对此，不少镇区代表表示，取消户籍划分，其中的土地、计生政策亟待调整。

“农民如果获得城市户口，理论上失去了宅基地，对土地只有经营权。农民是否愿意离开土地？没有土地农民依靠什么生活？这里面有很多问题需要解决。”沙溪镇党委副书记、镇长陈葆顺表示，户籍改革是一个综合性问题，不仅仅是一个人身份的转换，还涉及到整个社会深层的改变。政府对这些地区的倾斜到底会有多少，政策如何？如果农村户口就地变为城市户口，当地政府就要加大投入，要提高社保待遇，改善城市环境，加大建设。

“农民不可能放弃土地，所以在户籍改革过程中不能改变他们对集体资产所拥有的分配权，一旦改变，改革将可能面临很大的阻力。目前的计划生育政策，农村可以有1.5个，城镇只有1个，计生政策如何调整也会影响到户籍改革的推进。”市农业局局长陈锦标说。

黄桂光表示，在推进户籍改革的同时，相关的计生办法、公共服务办法、土地流转办法等配套措施也会相继出台。

城市发展

向“海洋时代”嬗变

“翠亨新区是中山城市发展的希望，将引领中山发展从‘江河时代’向‘海洋时代’嬗变。”在党代会期间，中山城市发展从“江河时代”（岐江河）向“海洋时代”（伶仃洋）嬗变引起了不少代表和网友的热议、围观。中山市委副秘书长、中山市翠亨新区前期工作领导小组办公室常务副主任方维廷认为，“向‘海洋时代’嬗变，这是大趋势，要科学开发，从容建设，高起点谋划。”

十一五期间，中山成功将“翠亨新区”列入省“十二五”规划预备项目，今年的党代会报告中明确提出，将通过翠亨新区建设，引领城市发展从“江河时代”向“海洋时代”嬗变。翠亨新区定位为“海内外华人共有精神家园建设探索区、两岸四地更紧密合作示范区、新一代珠江西岸理想城市先行区、人水和谐智慧用海试验区”，规划中坚持“总体规划有风格，个体建筑有特色”，特别在翠亨旅游小镇的建设上，保留岭南特色至关重要。

对此，市规划局局长张珂表示，在城市建设中，岭南特色将在公共建筑得到更多体现，特别在翠亨新区建设和城市规划中兼收并蓄、博采众长，突出中华气派、岭南特色、中山元素，努力使今天的建筑成为明天的优秀历史文化遗产。加强村庄环境整治和景观改造，打造环境优美、水乡特色鲜明的秀美村庄。推进历史名城名镇名村建设，加强历史文化街区保护和开发，打造富有岭南特色和时代气息的城市风貌。

“中山作为珠三角核心城市，其岭南特色非常明显，比如骑楼、碉楼、孙文步行街，其南洋的风格很突出”。市住建局局长陆德华认为，中山搞工业化这么长时间了，初期的粗放型建设导致城市无特性，而现在要求打造“精品城市”，应该是时候了。打造精品城市，要以规划为引领，以经济社会发展相配合，其理念与此前提出的“首位度”是相通的。

对于中山将从江河时代向海洋时代嬗变这一话题，网友们也纷纷出谋划策。网友“纪中人-大头虾阿Jack”认为，要强调环境保护，预防可能出现对海洋、河流、山体、农田的严重污染同破坏，所有工程要先充分考虑到这个因素。

网友“纹布老虎”建议：首先要做好环境保护措施，不能以牺牲自然环境作为代价；二要循序渐进，以中心区域带动新区发展，不能脱节，不然，发展失去平衡，得不偿失；三是新区建筑要体现出中山本土的原有的建筑特色，比如骑楼、老民居好的建筑风格等，不能一味追求时尚化、洋化，不然会造成与其他城市一样的“脸谱化“的弊病。