2011年12月31日，国家林业局办公室印发《林业应对气候变化“十二五”行动要点》。《行动要点》紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》赋予林业的重大使命，以发展现代林业为宗旨，以实现林业“双增”目标为核心任务，坚持林业应对气候变化和国家自主控制温室气体排放行动目标相结合、林业减缓与适应气候变化相结合、扩大森林面积增加碳储量和提高森林质量增强碳汇能力相结合、增加森林碳吸收和控制森林碳排放相结合、政府主导和社会参与相结合五条原则，根据应对气候变化国家战略总体要求和林业发展“十二五”规划，提出了5项林业减缓气候变化主要行动、4项林业适应气候变化主要行动和6项加强能力建设主要行动，对“十二五”林业应对气候变化工作做出了总体部署。