电价改革停滞多年后，有望再度启动。据本报记者了解，中电联正在对电价改革课题做分析研究，提出电价改革中长期路线图。其提出的改革路径是，2011-2013年实施并完善煤电(气电)联动机制；发电上网实行两部制电价；研究制定实施细则，开展独立的输配电价改革试点；继续开展大用户直供试点；推进分时电价和阶梯电价；提高电价水平。
　　2014-2015年，发电上网全面推行两部制电价；全面推行独立的输配电价；扩大大用户直供范围；优化销售电价结构；开展中型电力用户直供试点。“十三五”期间，两部制电价由竞争形成，中型用户直接选择售电方，优化销售电价结构，实现中国特色的市场化电价机制，开展售电竞争试点。
　　上述改革思路与2003年国务院办公厅下发的《电价改革方案》思路一致。中电联将把上述研究成果上报国家部门，供决策者参考。如果这一系列改革得以实施，那么长期困扰中国的电价机制问题有望在未来十年内得到解决。当前，国内上网电价、输配电价和销售电价都主要由政府定价，仅部分地区开展了电力多边交易、大用户直购电等市场定价的试点。
　  由于电价机制不健全，发输配售用各个环节被分割，煤电之间的紧张关系日益加剧。中电联提出电价改革的近期目标是：合理提高电价水平；推进上网电价市场化改革，建立两部制上网电价机制；推进独立的输配电价形成机制；优化销售电价结构，实现销售电价与上网电价和输配电价联动；推行国家鼓励产业的大用户直接交易和竞价上网试点。
　　远期目标是：在进一步改革电力体制的基础上，发电、售电价格由市场竞争形成；输配电价格在政府监管下独立定价。建立规范、透明的电价管理制度。
　　2012年，电监会两大重要任务是，制定开展输配电体制综合改革试点操作方案，推动试点工作；以化解煤电矛盾为切入点，探索推进电价形成机制改革。同时，进一步推进大用户直购电，以促进市场主体多元化；完善成本核算办法，加强发电和输配电企业的成本监管。