澳门议员陈明金谈立法会对政府财政监督

　　澳门提出了阳光政府的思路，财政透明是重要的一环。澳门议员陈明金身为立法会公共财政事务跟进委员会委员，他在近日接受南都专访时表示，委员会有权要求相关官员亲临立法会就花钱问题作解释。陈明金还透露，该委员会今年会就大工程花费请官员来立法会解释，“行政当局不应也不会拒绝。”

　　加强对政府监督是有必要的

　　南都：有舆论称与香港相比，澳门立法会在监督政府方面比较弱势，你如何看待？

　　陈明金：澳门筹办特区时考虑了自己特殊的情况，确定澳门是行政主导，这有别于香港。香港政府要用多少钱，一点点都要立法会批准。当然，澳门回归了12年，立法会有很多声音，希望加强对政府的监督，这是有必要的。

　　第3届政府提出建立阳光政府，是比较开放的，也是朝着这个方向走。但是不是很小的开销都要到立法会通过，这会不会影响行政效率，还需要讨论，但加强对公共工程的监督是有必要的。

　　南都：澳门也会加强立法会对行政的监督？

　　陈明金：对，以我所属的公共财政事务跟进委员会为例，当一些大的工程开支出现公众不明白的地方，就会要求政府来立法会解释。这个委员会是在第四届立法会正式设立的，在2011年，针对政府财政开支存在的问题，议员们提出非常多的意见，政府也采纳了。

　　南都：公共财政委员会如何履行职责？如有关官员拒绝出席，委员会如何行使权力？

　　陈明金：《立法会议事规则》规定，委员会有权跟进与其设立所针对的施政领域有关的重要事项，可要求相关施政政府官员亲临立法会提供解释。委员会提出要求有关官员出席会议，行政当局不应也不会拒绝。

　　搞预算纲要法花钱程序更透明

　　南都：澳门大学、横琴隧道建设超支问题，你和几个议员都提出质询，你个人提出一些尖锐的问题，但政府书面答复时很多没有正面回答。

　　陈明金：有时在立法会，他们(政府官员)答非所问。老实讲，也有机制原因，例如每年一次的就未来一年各行政范畴施政方针的辩论，在会上你问了一次，他答你了，你却没有机会再反驳他。有的官员是空谈，但在这个机制下，你也没有办法按下(按钮)再去问他。

　　南都：没有形成真正的辩论？

　　陈明金：对，问完就完了。

　　南都：每年特首都会提出年度预算，需要在立法会通过。但是某个工程追加的开支，好像不用通过立法会？

　　陈明金：所以就要政府搞预算纲要法，现在还没有提上立法日程。如果有了预算纲要法，很多花钱都要有程序，更加透明和严谨。

　　有千千万万双眼监督政府

　　南都：在公务接待、公务用车方面，澳门立法会如何监督官员？

　　陈明金：基本法赋予立法会有审核、通过政府提出的财政预算案，审议政府提出的预算执行报告，以及就公共利益问题进行辩论等职权。可以讲，立法会和议员监督政府使用公帑，最大的经验就是要实事求是、依法监督。

　　作为直选议员，本人的电话是对外公开的，还有分布在澳门各区的七个服务处以及facebook、公共邮件等平台，可以接收到来自社会四面八方的意见，换句话讲，对政府公共开支的监督，除了我的一双眼，还有社会上千千万万双眼。

　　南都：作为直选议员，你的施政理念是什么？

　　陈明金：作为直选议员，我个人认为，为民做事是根本。我有一句口头禅，“人在做，天在看”，只要我真心实意、持之以恒地服务市民，相信市民会给予同样真诚的支持。

　　南都：你从未缺席立法会，手机24小时开通，深夜落户跟进市民困难……民选议员就是这样的吗？

　　陈明金：民选议员的角色，首先应该是民意代表，具体到我本人，用“发声器”、“协调员”来形容，我乐于接受。