全国“两会”期间，适逢日本福岛核事故一周年，国内核电发展的政策趋势再次成为人们关注的焦点。是“跬步前行”还是“因噎废食”？国内核电发展在当下遇到新的“十字路口”。
　　在“两会”上，代表委员们纷纷建言：在能源紧缺、水电风电太阳能暂时无法成为新能源支柱的情况下，重启核电发展成为必然，但这需要“在极端安全的前提下发展”，决不能“因噎废食”。
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　　核电政策“暖风”频吹“安全”成重启前提
　　在10日举行的“新能源和清洁能源”的记者会上，全国政协委员、国家核电技术公司董事长王炳华表示，去年福岛核事故发生后，中国政府对正在建设、运行的核电与核设施进行全面的安全检查，目前检查工作已经结束，“中国政府会在今年恢复核电站项目的审批。”
　　事实上，这一高层表态只是国内政府部门对待核电发展趋势的一个小小注脚。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出要优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，“安全高效发展核电”。列入政府工作报告成为核电“转暖”的标志性事件。
　　对于核电的“转暖”，全国人大代表、中国东方电气集团公司董事长王计认为，中国这么大国家，全靠化石资源发电是不行的。但水利资源又有限，太阳能技术和风电技术只能作为一种补充，“真正能够稳定、持续供电的就是核电”。
　　王计的观点有着一定的数据支撑。根据中国的节能减排规划，到2020年非化石能源占一次能源消费比重要达到15%，单位GDP碳排放比2005年下降40%—45%。而要完成这一艰巨任务，除水电外，还需大力依托新能源，由于太阳能与风电的比例不大，核电将在新能源中发挥“顶梁柱”的作用。
　　对于核电政策“转暖”，业内人士表示，“安全”是首要的前提。万联证券分析师王桥告诉本报记者，在巨大的能源需求面前，国内肯定要重启核电发展。只不过，步伐由原来的“大步迈进”改为现在的“谨慎前行”，即要在充分保证“安全”的情况下发展核电。
　　早在3月2日，在全国政协十一届五次会议新闻发布会上，新闻发言人赵启正就表示，“中国发展核电的政策是要在极端安全的前提下发展，并且要着力于第三代核电站的设计和建设。”
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　　“后福岛时代”能源缺口放大代表建言核电发展不能因噎废食
　　事实上，在巨大的能源“缺口”面前，不仅中国，国际社会也早已开始重新考虑核电的价值，全球核电发展的步伐依然迅猛。
　　以电力需求而言，根据国际能源署的预估，未来20年内，全球电力消费每年将增长2.4%，尽管欧盟与美国的增长需求分别为0.9%和1%，但印度与中国的需求增长惊人，将分别高达5.4%和4%，其他发展中国家也有较强的电力需求。
　　俄罗斯原子能集团公司相关负责人表示，即便在日本福岛事故后，公司也没有损失一张订单。至2011年底，公司未交付国际订单增至21座反应堆，较2010年的11座增加近一倍。
　　今年2月上旬，美国核管理委员会（NRC）宣布批准美国南方电力公司的Vogtle3号和4号两台AP1000核电机组的建造和运行许可证，在时隔34年后重启核电审批，彰显出美国这一能源消费大国对待核电的“积极态度”。
　　在核电获得各国支持的同时，其中也不乏反对的声音。2011年5月，距离日本福岛事故两个月后，德国放弃延长原有反应堆使用期限10年以上的计划，同时决定于2022年前关闭全部的17座反应堆。意大利也由于全民公投未能通过，放弃10座反应堆新建计划。
　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，由于世界各国能源需求不一，因此对待核电发展的态度不一，不同国家的能源政策要看国内民众的支持与否。
　　对于中国发展核电，全国人大代表、中国科学院上海分院副院长朱志远表示，中国政府要恢复正常的核电发展、发展核电的决心是坚定的。中国的能源消费飞速增长，“要在保障安全的前提下发展核电，决不能因噎废食”。
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　　产业受益或超数百亿投资市场呈现上扬态势
　　“安全高效发展核电”——当政府工作报告出现这一行文字时，它对核电板块的利好不言而喻。昨日，在大盘轻微下挫的情况下，核电板块逆势上扬。江苏神通大涨3.27%，收于28.70元，东方锆业上涨2.51%，收于38.44元，自仪股份上涨2.77%，收于8.52元。
　　事实上，股市对核电的追捧早在今年前就出现了“反转”。以东方锆业为例，自日本福岛事故以来一度跌至2012年1月6日的年度最低25.65元，但之后一直呈现上扬趋势，截至昨日上涨幅度已接近50%。
　　核电产业领域也呈现复苏迹象。一年前，日本福岛核事故导致中国400亿元的核电设备订单被迫取消或停止供货，市场的拒绝态度让核电产业链备受冷遇。如今有消息透露，去年被拒的数百亿订单有望激活。
　　王桥认为，核电政策的“转暖”将促进产业链的全面复苏，其中包括核电铸锻件、核级阀门等细分行业，“据不完全统计，仅上半年市场订单就将超过500亿元”。
　　对此，中广核集团一位不愿具名的负责人信心满满地告诉记者，目前集团已经独立研发出具有自主知识产权的三代核电技术——ACPR1000，这一技术能达到欧洲和美国最新安全标准的“考验”，2015年将具备出口条件，这将为我国核电技术“走出去”奠定坚实的基础。“两会”期间，全国政协委员、中国核电工程有限公司副总经理刘巍表示，经过多年努力，我国核工业全产业链服务能力已经形成，在核电出口方面具备了很好的基础和后发优势。