2月13日,住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)就公租房优秀设计方案征求意见。3月15日,《关于印发公共租赁住房优秀设计方案汇编的通知》(以下简称《公租房设计方案》)正式敲定并下发。
方案由之前征求意见稿的7大类23种方案变成了7大类21种方案,户型大都是40平方米左右。这是我国首个保障房的国家指导性设计方案。
在公布的户型中,其中最小面积34.18平方米,最大面积52.5平方米,其中以40平方米左右的户型为主。以建筑面积为41.66平方米的户型为例,该户型的使用面积为28.62平方米,还带有0.48平方米的阳台,整个户型设计紧凑,基本上没有空间浪费。按照住建部此前的要求,公租房的建筑面积以40平方米左右为主。
各地结合实际情况推标准
随后,北京、天津、济南等地根据《公租房设计方案》就本地区公租房设计进行了设计与意见征集。
“这次是北京市首推公租房设计指南和标准设计图集并公开征求意见。”3月21日,北京市住建委公租房发展中心相关负责人接受本报记者采访时强调,公租房标准化是北京市公租房建设将要推进的方向。这次的征求意见稿标准设计图集只是北京公租房试点标准化设计的核心部分,后续还将陆续公布标准化设计的其他细节。
记者注意到,征求意见稿中的北京公租房设计指南和标准设计图集与2月份住建部征求意见的公租房优秀设计方案相比,北京市公租房设计图集更为详尽,包括了规划设计、建筑设计、户型设计等各个方面。其中,9大类30种设计图,面积最小的户型不到30平方米,60%以上均是40平方米的小户型。
在住建部的《公租房设计方案》中,建筑面积33.79平方米、使用面积22.15平方米、阳台0.87平方米的“最小户型”方案被去掉了。而此次北京市住建委公布的设计图集中最小的户型面积不足30平方米。外界有质疑,这是否与住建部的标准相冲突?
对此,北京市住建委公租房发展中心相关负责人解释称,“北京市公租房设计图集是充分考虑北京的实际情况,在节约用地、市场需求等方面给予充分考虑。标准设计图集与住建部的标准并不冲突,住建部的标准只是指导意见,起引导作用,各地可根据实际情况调整。”
济南市住房保障和房产管理局相关负责人表示,济南将对《济南市公共租赁住房设计导则》进行修订,完善保障房户型设计模板,细化并统一建筑设计标准。在坚持不超出国家规定面积的基础上,按照“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”的总原则,使保障房同商品房一样讲求品质和舒适度。
3月19日,天津市规划委相关人士亦表示,近年来,天津公租房户型以使用面积控制户型面积标准,考虑潜伏设计,充分考虑小户型合并为大户型的可能。
公租房设计面临的难题
“从此次公布的北京市公租房标准设计图集看,北京的规划出来得比较匆忙,在有些细节上尚需细化,在功能、设计、产业化特点方面应该有更进一步考虑,在实施落地方面需要进一步细化。”一位曾参与国家公租房设计的建筑设计师在接受本报采访时建议。
对此,上述北京市住建委公租房发展中心相关负责人表示,公租房标准化体系涉及公租房设计、建造、评价、运营管理四个方面的标准化。这次晒出的公租房设计指南和图集是设计标准化中的一部分,首先晒设计标准化,是因为设计是住宅建设的内核,内核设计好了,才能保证房屋在大规模建设中的质量。下一步,还将出台公租房产品策划的指南性文件,对公租房的选址、规划、配套、设计、运营管理等方面给予指导。北京公租房建设的全过程都将逐步实现标准化。
上述相关负责人亦坦承,因公租房的户型偏小,小户型中如何保证功能齐全,既能住得下又能住得好,是设计中比较难解决的问题。另外,如何充分挖掘小空间的吸纳收储功能,也给设计师提出了很大难题。
“事实上,我们也是考虑到大批量公租房建设,若放到建造单位来设计和实施难免遇到多种难题,这次标准化设计指导方案和设计图集,也是经过了一年多的可行性研究,指定的设计优化方案,供建造单位参考,这样可以降低公租房建造中出现的风险,有利于公租房的规模化、标准化建设。”上述负责人认为。
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