近年来,河北省唐山市食品药品监督管理局始终把监管方式创新作为监管工作的着力点,研究总结了一整套实用、高效的监管模式,为树立部门形象,强化行政权力运行的监督提供了最直接、最有效的手段。
一是建立了日常监管和行政案件审理全程监控模式。提出了“事前有方案、事中有记录、事后有结论,监管有痕迹、逆向可审查”的工作要求,明确工作人员在执法检查和案件查处过程中要严格做到“四个必须”,即:进入企业检查必须2个人以上,执法检查必须填写现场检查笔录,执法人员及管理相对人必须在现场检查笔录上签字,进入一般程序的行政处罚案件必须由局长办公会合议决定。该模式的实行,进一步规范了主要领导、主管领导以及执法人员权力的行使,使执法检查更加正规,处罚决定更加严谨,从源头上防范了不廉洁现象的发生。
二是建立了“一审、一核、一批、一证”的行政审批模式。该局不断深化行政审批制度改革,在全市率先做到了全部行政审批事项的申报材料由一个办事窗口进行审查,由同一个办事窗口进行现场核查验收,全部行政审批事项由一名主管局长进行签批,许可证书由同一个办事窗口颁发。为强化对工作人员的监督,该局将全部审批项目的工作流程和审批时限都进行了公示,并明确了审查员和核准员,那一个事项、那一个环节出了问题,将直接追究相关责任人的责任。
三是建立药品经营企业GSP认证全程监控模式。以落实“两书一卡”制度为主要举措,对GSP认证工作实施全程监督。认证前,纪检监察部门对认证员进行廉政教育,并安排认证人员填写认证工作责任书和承诺书,统一“打预防针”,设“高压线”;认证中,认证员随身携带监督卡,现场交给被认证企业负责人填写,敲警钟、筑防线,确保认证人员严格遵守认证纪律;认证后,坚持企业反馈与随机回访相结合,认真受理对不廉洁行为的举报,并严肃追究问责。
多年来,唐山市局行政审批按时办结率100%,无执法过错和错案发生,无行政复议和行政诉讼案件发生。该局驻唐山市行政服务中心窗口月月被评为“红旗窗口”,并连续三年在市政府行政许可事项综合考评中排名第一。该局的民主评议行风位次逐年前移,群众满意度不断提高,新模式的实施对行政权力运行的监督收到了良好效果。
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