人力资源和社会保障部昨日发布中国2011年人力社保事业发展统计公报。公报显示，截至2011年，我国农民工数量达2.5亿人，其中外出农民工约1.6亿人。而农民工参加养老、医疗保险的人数均为4000多万人。

　　农民工总数超2.5亿

　　公报数据显示，到2011年我国农民工总量为25278万人，比上年增加1055万人。其中外出农民工数量为15863万人，只比上年增加了528万人。而2010年则比2009年增加了802万人。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，在待遇无法提高、外出打工性价比不高的情况下，许多农民工宁愿选择留在家乡。这一数据也表明，近几年存在的“用工荒”现象依然存在，且有加剧的趋势。

　　另外，从过去5年的统计数据看，目前我国就业人数约7.6亿。

　　4100多万农民工入养老保险

　　统计数据显示，2011年末，参加养老保险的农民工人数为4140万人，比上年末增加856万人。而全国参加城镇养老保险人数已达到2.8亿人。

　　而参加医疗保险的农民工人数也仅为4641万人，比上年末增加58万人。而参加城镇职工医保人数则为2.5亿。

　　记者从此前人社部相关数据了解到，目前我国医保参保率已稳定在95%，但是覆盖面还不高。按照今年国务院深化医药卫生体制改革相关意见，扩大医保覆盖面，农民工将成为重点覆盖的群体。

　　■ 解读

　　方便农民工报销 需完善医保衔接

　　虽然参加医保的农民工仅为4641万，其实，针对农村地区的医疗保障，我国还有另一项制度设计——新农合，一直在关注农民工医保问题的西南财经大学教授胡务介绍，目前医疗保险和新农合在衔接上还需不断完善。

　　新农合由卫生部主导，2003年试点，2007年在全国推广。按官方提供的数字，目前我国新农合参保率已超过95%，基本做到了全覆盖。

　　胡务介绍，两种制度分别由人社部和卫生部主导。不少农民工实际上在家乡参加了新农合。农民工长期在外打工，有时候，在打工地看病，回到参保地却不能报销，有些地方则是报销比例很低，程序上也比较麻烦，所以不少农民工选择放弃报销。

　　胡务认为，要解决这些问题必须两种医疗保障制度不断完善衔接。

　　另外，我国不少地方都有针对农民工的所谓“大病医保”项目，但是待遇水平普遍较低。近两年，不少地方已经着手改革，将农民工统一纳入职工医保。记者从北京市人力社保局了解到，北京市4月份已开始启动这些医保改革，预计将有150万稳定就业农民工纳入职工医保。

　　■ 数说

　　2011年全国共录用公务员19万余人。

　　2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，比2010年增长14.3%。

　　2011年全国月最低工资标准最高的是深圳的1320元/月，小时最低工资标准最高的是北京的13元/小时。

　　2011年，北京、重庆、陕西等25个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为22%。

　　■ 关键词

　　1 养老金

　　养老金累计结存约1.9万亿

　　在社保基金方面，全年五项社会保险(不含新农保和城镇居保)基金收入合计约2.4亿元，比上年增长27.7%。

　　其中养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。但征缴收入为13956亿元，各级财政补贴了2272亿元。全年基金总支出12765亿元。年末累计结存约1.9万亿元。

　　如果不算财政补贴的收入，养老保险基金的支出和收入相差1200亿元。比对2007年至今的公报发现，养老保险基金征缴收入始终仅比支出多出约千亿元。每年国家都会拿出上千亿财政为其补贴。

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文说，养老金支付压力较大，大量结存养老金面临贬值风险，因此养老金投资势在必行。

　　据悉，广东省千亿养老金已委托全国社保基金理事会运营。人社部也拟出台具体投资运营方案。

　　2 事业单位工资改革

　　25省份发文部署改革

　　作为事业单位分类改革的重要一环，事业单位绩效工资改革目前也有进展。

　　统计公报显示，义务教育学校绩效工资2009年底兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资2011年底基本兑现到位。

　　此外，公报显示，目前已有25个省份发文部署。事业单位绩效工资改革将稳步推进，其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则实施绩效工资。此外，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。