国际民航组织（ICAO）秘书长雷蒙德·本杰明（Raymond Benjamin）表示，预计ICAO将在2013年3月提出一份解决航空碳排放的措施草案。此前，本杰明曾表示将在2012年底能提交一份草案。
　　下周，ICAO管理委员会将讨论降低碳排放的4个“基于市场的解决方案”。本杰明表示管理委员会将在会议上排除其中一个方案。其他的预计也将在秋季会议中被排除。
　　“我相信明年3月ICAO大会上提出方案时，如果一切顺利，这将会是一个转折点。”他表示，“这一切都取决于所有的成员国。”
　　欧盟的航空碳排放交易体系遭到了中、美等国的强烈反对，各方要求由ICAO来提出一个全球性解决方案。