随着6月底40城市住房信息系统联网大限日益逼近,这项由住建部牵头联合多部委协同开展的工作的进展情况引发了许多猜测。
据了解,昆明市住房与城乡建设局有关人士5月18日曾表态,昆明暂未实施个人住房信息联网,目前具体实施时间表还不清晰。新疆维吾尔自治区正在指导乌鲁木齐市完善个人住房信息系统数据库。哈尔滨市则计划在年内与全国40个大中城市的个人住房信息系统联网。桂林市房产局则于近日表示该市目前个人住房信息系统建设进行到第二阶段,该阶段内将实现“市、县级数据共享”,从技术上实现个人住房信息查询。
直到今年3月,住建部一些相关人士对6月底前实现40个城市个人住房信息系统联网的预期还比较乐观,表示“6月30日之前应该能基本达到目标”,甚至有可能提前完成;5月,住建部有关部门人士曾表态正在加紧工作,以确保在今年6月底前实现40城市联网目标。
40个城市个人住房信息系统建设曾被中央决策层寄予厚望,今年3月全国两会期间,“加快建设城镇住房信息系统”首次出现在温家宝总理所做的政府工作报告中。此前,该项目被“十二五”规划立项为“国家信息化重大工程建设项目”。而住建部部长姜伟新也曾经提到,个人住房信息系统建设对于加强和改善房地产市场调控以及社会管理意义重大,并且提出一旦6月底实现40城市个人住房信息系统联网后,可考虑取消行政色彩浓郁的限购式调控。业界普遍认为,这个联网系统将会成为今后全国启动房产税征收的数据库基础。
尽管住建部多次强调该项工作的重要性,动员各地政府部门积极参与,推广试点城市经验,组织学习培训,甚至承诺对于“部分财政困难城市,部里将积极筹措资金,争取提供适当的资金支持”,但这项从2010年下半年开始正式启动的工作,仍然遭遇了重重阻力。浙江省丽水市房地产管理处李平提出,个人住房信息系统工作存在的困难主要有人员不足,经费匮乏,机构缺失;历史疑难案例清理难度较大;信息安全问题和信息系统规划问题。
在上述几项困难中,地方政府官员公开陈述得最多的是海量信息的录入问题;但最为敏感的则是信息安全的问题。
在住建部召开的多次工作动员会议中,姜伟新、齐骥等住建部官员都曾特别强调信息保密度很高,不会被随意泄露。姜伟新曾在全国住房和城乡建设工作会议上表示,“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意,同时输入,才能把某一个人的住房信息调出来”;齐骥曾在2010年6月青岛“加快个人住房信息系统建设会议”提出,“部、省(区)集中的信息数据只做数据统计、分析和汇总,不提供查询服务,查询服务仍按现有的规定实行属地查询。各市县主管部门要消除顾虑,积极主动按要求上报数据。”而住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣也曾在2011年6月召开的“个人住房信息系统数据采集工作会”上表示个人住房信息系统数据采集要“坚持安全第一”,要建立健全信息安全管理制度,实行信息系统使用、运行维护和管理人员实名制度,加强工作人员信息安全、保密责任的培训,加强信息系统用户身份认证和权限控制管理制度,要通过一系列的制度建设确保信息安全。
尽管如此,仍无法消除各地地方政府官员的焦虑,住建部官员被他们频繁问到“这个系统到底是用来干什么的”这样的问题。而最近广为传播的福州市原副市长杨爱金涉嫌受贿十七套房产、浙江药监局原局长黄萌贪占房产八十四套、山东省原副省长黄胜拥有房产四十六套、安徽黄山园林管理局原局长耿晓军拥有房产三十八套的消息,使得公众对个人住房信息系统联网一再延期的真正原因产生了更多的疑问。
附:部分城市住房信息系统实现和住建部联网进度
已与住建部联网,或已具备条件、预计6月底前可如期实现联网的部分城市:
广州、南宁、福州、厦门、杭州、宁波、温州、济南、沈阳、大连、长春、兰州;石家庄、郑州、西安、青岛、武汉、合肥、南京、无锡、苏州、南昌、贵阳、太原。
正在抓紧建设(第二阶段):桂林。
年内实现全国联网:哈尔滨。
实施时间尚未清晰:乌鲁木齐、昆明。
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