近期以来，全国各地不少二三线城市纷纷投资数亿元建设垃圾焚烧发电厂，这与国家今年密集出台的两部扶持政策不无关系。然而，垃圾焚烧发电由于前期投资大、运行成本高、容易产生污染等问题广受争议。专家认为，从垃圾处理和利用角度看，垃圾焚烧发电只是其资源化利用的初级阶段，未来需要开发出更多种清洁、高效的利用方式。
　　全国掀起投建垃圾发电厂风潮
　　7月2日，河北秦皇岛。总投资4.5亿元的垃圾焚烧发电供热项目正式投入运行，该项目设计日处理生活垃圾1000吨，并可向当地居民和工业企业供热。
　　6月30日，云南昆明。110千伏昆明空港经济区垃圾焚烧发电厂投产通电，总投资3亿余元，占地100多亩。
　　6月14日，新疆石河子。位于该市的中国西北首座垃圾焚烧发电厂项目投资2亿多元，日处理生活垃圾800吨，最快于今年第三季度开工。
　　同是6月，重庆。有消息称，第2座垃圾焚烧发电厂即将正式投产。
　　5月25日，湖南永康。作为湖南省重点工程，永康垃圾焚烧发电厂建设总投资2.7亿元，占地60多亩，8月开始并网发电；同日，辽宁省阜新市生活垃圾发电厂举行开工奠基仪式。
　　5月22日，四川自贡。该市生活垃圾焚烧发电厂占地90余亩，总投资3.5亿元人民币。
　　5月21日，海南海口。该市垃圾焚烧发电厂工程整体竣工验收，发电厂占地90亩，工程投资4.66亿元，于2008年开始施工建设，2011年5月底点火试运行。
　　5月11日，安徽滁州。总投资2.87亿元，该市首个城市生活垃圾焚烧发电项目完成签约。
　　5月8日，重庆。该市三峰卡万塔环境产业公司历经3年建成的世界最大的垃圾焚烧炉组装基地，建筑面积达1.3万平方米，垃圾焚烧炉年组装能力超过60台套。
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　　以上只是全国各地疯狂投建垃圾焚烧发电项目的冰山一角。最近尤其是进入6月份，不少二三线城市纷纷投资数亿资金，建设垃圾焚烧发电厂，掀起一股风潮。
　　而这似乎并不是新闻。今年年初由华北电力大学发布《中国城市生活垃圾行业投资分析报告(2012)》，数据显示，1998年至2012年3月，我国垃圾焚烧发电项目市场的累计投资总额为1469亿元，共449个项目。其中，广东垃圾焚烧发电项目市场投资272亿元，占18%。
　　上海市环境工程设计科学研究院、上海环境卫生工程设计院院长张益在此间发表言论称，到2015年，我国的垃圾焚烧发电厂还将增加384座，届时日焚烧能力将达到约31万吨。
　　补贴成垃圾发电厂主要收入
　　缘何如此大规模投资会流向垃圾焚烧领域？有专家分析，这与国家近几年尤其是出台扶持垃圾焚烧发电的政策、以及地方政府给予的补贴覆盖税收、财政金融等支持不无关系。
　　今年密集出台的两项扶持政策，给了垃圾焚烧发电领域以利好信息。据悉，发改委4月10日发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，通知明确规定：垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊。
　　4月19日，国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确表示，到2015年，全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。“十二五”期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。
　　“这些政策可以说是给垃圾焚烧发电企业吃了定心丸。”山东省科学院能源研究所副所长许崇庆此前接受媒体采访时说，近年来垃圾焚烧发电企业快速出现的一个很重要原因就是国家对于环境保护越来越重视，优惠政策也越来越多。
　　记者了解到，垃圾焚烧电厂前期建设成本较高，一般由政府主导；而后期由于技术不成熟、垃圾分类工作不到位等原因造成运营成本高昂，成为垃圾焚烧发电的负担之一。
　　公开资料显示，垃圾焚烧发电厂成本补偿、利润主要来源是垃圾处理费补贴和上网电价收入。所谓垃圾处理费补贴，是指每处理一吨垃圾，政府就给予一定金额的补贴，各地政府标准不一，从每吨50元到200多元不等。
　　而此前有媒体引用“业内知情人士”称，以正在运行的李×焚烧发电一厂为例，每吨垃圾平均发电360度，最多可达400多度，年上网电价达到5000多万元，这一部分就足以使得垃圾发电厂收支平衡。
　　“垃圾焚烧发电项目过于依赖政府投资并不是健康的发展模式，国家财政补贴应是象征性和鼓励性的。”有不愿透露姓名的业内人士认为。
　　不过，在中国科学院资深研究员李秀果看来，垃圾焚烧发电现在处于发展初级阶段，需要政府给予政策和资金上的支持。“现在风电、太阳能发电都需要国家补贴，就是因为其成本要比火电高。”他解释，垃圾焚烧发电目前技术不成熟，远未达到自主盈利的阶段，政府给予适当补贴可以理解。