中美两国正在努力避免经济议题政治化，挖掘经济合作潜力。

　　7月17日上午，中美企业投资与合作论坛在北京召开。中方代表在论坛上指出，美国一些领域特别是公用事业和基础设施行业尚未完全开放，在技术出口方面实行管制政策，对外资并购的安全审查缺乏足够透明度，对中国国有企业存在某些偏见，这都使中国对美投资面临着障碍。

　　在当天的论坛上，美方代表则提出，希望中国加强知识产权保护，推进国企市场化改革。

　　“当前两国都在致力于经济结构调整，蕴含着巨大的投资机会。”中方代表说，双方应该在结构调整中找到利益共同点。 

　　本次论坛由中国国际经济交流中心和美国全国商会共同主办。中国国际经济交流中心理事长曾培炎和美国全国商会会长兼首席执行长托马斯·多诺霍在开幕式上致辞。中美两国共约300位政府官员、企业家和专家学者代表参加了论坛。

　　中美双向投资

　　“规模不够大”

　　“中美双向投资仍存在规模不够大、发展不平衡等问题，这与两国在世界经济中的地位很不相符。”中方代表在17日的论坛上说。

　　同一天，中国商务部披露，今年上半年，美国对华投资新设立企业698家，同比下降4.0%；实际投入外资金额16.3亿美元，同比下降3.2%。(编注：今年整个上半年，中国实际使用外资591亿美元，同比下降3%。其中，6月当月实际使用外资金额120亿美元，同比下降6.9%，在5月短暂持平之后，再回负增长区间。1-6月，房地产领域实际使用外资金额下降了12.4%，降幅高于总体。扣除房地产，上半年全国实际使用外资468亿美元，同比微降0.1%，与去年同期基本持平；其他服务业领域实际使用外资同比增长6.6%。)

　　中国网17日报道称，去年中方对美投资仅占中国对外直接投资的2.6%，相当于美国当年吸收外资的0.7%，美国当年对华投资也只有24亿美元，同比下降21.5%。

　　中方吁美放宽限制

　　中美企业赴美投资的障碍不少，包括“安全审查、商业项目投标，中美企业人员赴美签证等”。

　　在17日的论坛上，全国政协经济委员会副主任张国宝也提到了中国商务人士赴美签证的问题。

　　据中国网报道，张国宝首先提到，随着投资业务增多，很多商务人士在中美往返频繁，但只能申请到最长一年的签证。为防止期满滞留，美国要求至少有半年剩余，中方申请到的签证只有半年有效期，这给投资带来不便。对此，张国宝希望能放宽对企业任职和管理人员签证有效期的限制，可以考虑长达两年的工作签证。

　　此外，张国宝还提到了学历和资质的认证问题。张国宝说，在美国的一些州，必须持有美方认可的学历，获得对方的工程师执照，有的州还需要本州的工程师资格才能投标。

　　张国宝还希望美方取消要求中方输入风电机组有100台连续运营一年以上业绩的准入限制。

　　据张国宝说，国家能源局曾对中国能源企业赴美投资做过调研，很多企业反映面临诸多不便。张国宝曾任国家能源局局长。

　　美国对中国企业投资的安全审查同样是道槛。去年2月，华为撤回收购美国3LEAF特定资产交易的申请，这笔交易仅涉资200万美元。

　　“只有1%的企业收购

　　项目要联邦政府审批”

　　“关于中国企业到美国投资，不仅要看到其创造新的就业机会一面，还要看到其在挽救既有就业岗位方面发挥的积极作用。”托马斯·多诺霍说，欢迎中国企业到能源、制药、重工业、基础设施等领域投资。

　　7月17日下午，美国全国商会在北京发布《中国企业在美投资面面观》，介绍中国企业在美国投资的经验。在这份38页的报告中，美国全国商会建议说，中国企业不要指望它们与美国政府官员的“私人关系”，能够显著降低它们投资美国的难度。

　　多诺霍提醒，企业跨国投资要获得成功，需要认真学习当地的法律法规以及各行各业的具体要求和做法，可以多向当地专家咨询。 

　　美国商会建议中国企业，去寻找那些与自己的业务存在互补关系的政府支持项目。

　　对于美国劳动力成本过高的担忧，多诺霍解释，“短期来看，单位劳动力成本在美国是不会下降的。不过，劳动力成本还是相对比较平稳。而且，中国企业在美国生产出的产品同样能够获得一个非常好的价格，这样就平衡了劳动成本。”

　　美国商会呼吁

　　减少贸易限制

　　对于政治层面的担忧，多诺霍称，不要过度关注美国政治人物在初选中说什么，“不管他们是竞选众议员、参议员还是竞选总统，在他们真正上任之后，面临的挑战截然不同，不管是谁最终在总统大选当中胜出，都要谨慎去观察他们在胜出之后是怎么样采取行动。”

　　美国对华贸易逆差在今年这个选举年显著增加。今年前5个月，美国对华双边贸易逆差同比扩大了10.2%，6月份的逆差出现进一步扩大。有预测表示，贸易逆差可能还会进一步扩大。

　　中国的贸易顺差则有所扩大。中国商务部17日披露的数据显示，今年前6个月，中国累计贸易顺差689.2亿美元，扩大56.4%。其中6月份当月顺差达317亿美元。 

　　商务部新闻发言人沈丹阳分析说，外贸顺差大幅增加主要是因为进口增长放缓，而影响进口增速的主要因素包括国际大宗商品价格震荡下行、国际市场不振以及国内需求偏弱。

　　中国的贸易顺差一直是美国部分保守派攻击的口实。多诺霍也对美国国内的贸易保护主义倾向感到担忧，并呼吁美国政府将贸易管制程度降至最低。

　　中美贸易攻防战

　　近来，中美贸易交锋不断。

　　沈丹阳17日在月度例行记者会上说，上半年中国遭遇了18个国家和地区发起的贸易救济调查40起，涉案金额37亿美元，同比分别增长38%和76%。 

　　据沈丹阳介绍，从立案国别来看，巴西、印度等发展中大国对中国立案数量占总案件数的70%。从涉案金额来看，欧洲、美国等发达经济体对中国发起调查的金额占总金额的60%。

　　统计显示，上半年欧盟对中国发起两起反倾销调查和两起反补贴调查，美国共计对中国产品发起5起贸易救济调查。 

　　在回答记者相关提问时，沈丹阳介绍说，中国加入世贸组织以来，截至目前中美在世贸组织争端解决机制项下相互起诉的案件共计20起，已结案的11起，其中中方被诉案件7起，中方诉美方案件4起。正在进行的诉讼中，中方诉美方案件3起，美方诉中方的有6起。

　　17日，国务院总理温家宝在中南海紫光阁会见出席第三轮中美工商领袖和前高官对话会美方代表。温家宝说，“要冷静看待两国经贸关系中出现的问题，通过平等协商，寻求解决贸易不平衡的有效方式。”

　　温家宝表示，中国将扩大同包括美国在内的各方利益汇合点，完善适应开放型经济要求的体制机制，为境内各种所有制企业创造公平竞争的市场环境。中国政府欢迎美方扩大对华投资，也鼓励中国企业赴美开拓市场。