石墨具有良好的耐高温、导热、导电、润滑等性能，是新兴产业培育发展和传统产业改造升级不可或缺的重要资源。为加强和改进石墨行业管理，促进石墨产业健康可持续发展，工业和信息化部原材料工业司日前在黑龙江省萝北县组织召开石墨产业发展座谈会。来自内蒙古、黑龙江、山东、湖南等石墨主产区省级工业主管部门、有关协会、部分骨干石墨采选及制品生产企业、科研院所的专家代表参加了会议。原材料工业司高云虎副司长出席了会议。会议代表参观了石墨矿开采、选矿和制品生产现场，交流了产业发展近况，分析了行业面临的主要问题，征求了石墨行业准入条件和准入公告管理暂行办法的意见，研讨了促进行业健康可持续发展的措施建议，布置了行业管理的近期重点工作。

　　石墨工业是我国具有比较优势的产业。改革开放以来，我国石墨工业持续快速发展，已成为最大的生产国、消费国和出口国。但行业发展面临着诸多问题：一是资源无序开采，产能盲目扩张，同质化严重，生产集中度低；二是自主创新能力弱，核心技术受制于人，产业链条短，结构不合理，深加工产品自主保障率低；三是资源综合利用水平低、生态环境欠账多，单位工业增加值能源消耗、二氧化碳排放高，除尘降噪、治污减排压力大等。

　　会议认为，石墨行业要坚持科学发展，走中国特色新型工业化道路，加快转型升级和结构调整。要着力推进现代产业体系建设，推进产业链整体升级、向价值链高端转移，加强技术改造、兼并重组，促进清洁生产和污染治理，发展循环经济，提高资源利用效率，增强可持续发展能力。要着力推进创新驱动，加强行业关键技术和共性技术攻关，建立以企业为主体的技术创新体系，统筹技术开发、工程化、标准制定、应用示范等环节，不断增强核心竞争力。要着力推进协调发展，注重发挥比较优势，推动产业有序转移，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，以产业链为纽带，以资源要素禀赋为依托，促进产业集聚发展，优化生产力布局。要着力推进改革开放，努力创造石墨工业竞争的新优势，提升我国在全球同业分工中的地位，加快“走出去”步伐，充分利用两个市场、两种资源，统筹国内产业发展和国际产业分工，鼓励在全球范围开展资源配置和价值链整合，不断增强发展的动力和活力。要着力推进制度环境建设，加强产业政策与土地、环保、财税、贸易、投融资、安全监管等政策的协调配合，大力营造有利于石墨深加工制品发展的良好环境。

　　会议认为，当前亟待从以下几方面着手，切实加强行业管理，全力以赴稳增长、促转型。一是制定准入条件，防止低水平重复建设，从产业布局、工艺技术、产品质量、能源消耗、环境保护、安全生产、社会责任等方面设立行业准入门槛，抑制盲目扩张。二是优化资源配置，提高产业集中度，支持资源向产业链相对完整、研发能力强的优势企业聚集，推进联合重组，提高资源综合利用。三是加强自主创新和技术改造，着力改造提升存量，延伸完善产业链，开发深加工产品和技术，增强核心竞争力。四是加大节能减排力度，治理修复生态环境，淘汰落后产能，降低粉尘排放，治理噪声污染，强化社会责任，提高本质安全度，增强可持续发展能力。五是发挥比较优势，优化产业布局，在资源富集地、制品消费地积聚发展石墨产业，创建新型工业化产业示范基地，形成集聚效应，带动区域特色产业发展。六是加强行业指导，监测行业经济运行，定期发布行业运行信息，充分发挥行业协会在行业自律，质量品牌建设，社会责任关怀等方面的作用。