十一届全国人大常委会第二十八次会议29日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国家发改委主任张平报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时说，当前经济下行压力加大，房价反弹压力增加，经济困难可能还会持续一段时间。

　　他指出，从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力加大，不稳定、不确定因素增多。从国内看，经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济下行压力加大、企业经营困难等问题交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。

　　近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。

　　张平表示，当前我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻，一些不确定因素还可能带来新的冲击，经济困难可能还会持续一段时间，对此必须高度重视。

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　　人大常委会委员建议慎重试点房产税

　　昨日，国家发改委主任张平和财政部部长谢旭人受国务院委托，向全国人大常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况和今年预算执行情况。张平提到要稳定房地产市场调控政策，防止房价反弹，加快建立房地产调控长效机制。张平还称，将抓紧制定收入分配体制改革总体方案。谢旭人提到将稳步推进个人住房房产税改革试点。

　　昨天，全国人大常委会审议报告时，全国人大代表张庆伟对7月份58个城市房价下降表示怀疑，他说有的大型计算机公司，挣钱不是靠IT和计算机产业，而是靠投资公司和房地产。

　　全国人大代表刘守培表示，房地产政策不宜搞“一刀切”，现在西部地区的县财政的收入来源，除了自身发展以外主要靠两条，一个是转移支付，一个是卖土地。现在房地产具体政策该收紧的方面继续收紧，该放松的适度放松。

　　吴晓灵委员认为，对于商品房应该多管质量，少管价格，用经济手段抑制投机。现在老规定房子的价格，而且把商品房的价格下降回归理性作为调控目标，这样不恰当地提高了社会民众的期望值。经济手段中很重要的就是税收手段，一是房产持有，二是房产交易税。持有环节税对于老百姓理性消费是非常重要的，房地产税不应该再搞试点了。税收还是应该由人大来立法，哪怕时间长一点。

　　黄镇东委员认为，房产税在理论界存在不同看法，扩大试点无论是法律基础还是理论基础都应该研究好，因为房产税最后还是要涉及到广大居民的切身利益。

　　汪光焘委员建议全面系统研究房地产和房地产市场与住房的关系，大家呼声是用房产税调整价格，他认为房产税调整价格难度很大。政府的顶层设计必须把各个环节出现的问题研究得透彻一点。