摘要：上虞市现有获证食品生产企业96家，相关产品获证企业21家，食品生产企业总体上存在分布散、规模小、管理弱、从业人员素质低等问题。今年来，上虞市局以人大“一法两规”执法检查为契机，唱响“预防为先、监管推动、机制保障”三步曲，提升监管有效性，保障食品质量安全稳定可控，取得较好成效。

　　上虞市现有获证食品生产企业96家，相关产品获证企业21家，食品生产企业总体上存在分布散、规模小、管理弱、从业人员素质低等问题。今年来，上虞市局以人大“一法两规”执法检查为契机，唱响“预防为先、监管推动、机制保障”三步曲，提升监管有效性，保障食品质量安全稳定可控，取得较好成效。

　　一、坚持预防为先，强化源头安全

　　强化宣传教育。面向食品生产企业法定代表人、质量关键岗位人员举办培训班，开展法律法规、食品质量安全监管要求、先进质量管理方法和质量诚信制度建设培训，上半年共培训250人次。不定期开展“质监邀您看企业”、“小企业进大企业”、“实验室开放”等活动。通过上虞日报、政务网站等广泛宣传相关法律法规，普及质量安全知识，增强全社会质量安全意识。

　　实施隐患排查。成立由局长任组长的食品质量安全大检查工作领导小组，抽调食品科、稽查队、质检所、基层站所相关人员组成两个检查小组，按照“范围全覆盖，内容全方位”的要求，制订检查工作方案，明确检查内容与要求，分片包干检查。上半年，共出动检查人员262人次，检查食品企业84家，化妆品企业2家，添加剂企业2家，抽检产品70批次，发现质量安全隐患4种14个，质量管理缺陷6种206项，发出整改通知书77份。

　　实施风险检测。按照“统一检测计划，统一经费拨付，统一信息发布”的要求，在生产加工环节开展风险评价检测，通过检测发现问题，及时消除隐患。其中联合检验检疫部门对全市17家精制茶生产企业（产品全部出口）进行全面检查，抽样34批次，合格23批次，批次合格率为67.6%，针对存在问题，及时开展整治，出台扶持政策，组建专家组入企帮扶，已使15家精制茶企业通过QS现场审核。

　　 二、坚持监管推动，强化过程管控

　　强化规范管理。按照“一企一档”的要求，全市食品生产企业全部建立动态质量档案，并对84家食品企业进行量化分级（12家新获证企业未分级），其中A类企业25家，B类企业56家，C类企业3家。在食品企业推行“两图一书、五区十盒”管理模式，提升食品生产企业总体管理水平。对43家添加剂使用企业实行备案制，对问题食品实行召回制，对企业违法违规行为实行法人约谈制、主体责任追究制。

　　坚持多方参与。加强与工商、检验检疫、安监、食药、环保等部门及乡镇（街道）的联系，形成食品生产质量安全监管合力，在食品生产许可证申办、年审等环节实行联审制度。对存在严重安全、环保、产品质量等方面隐患的企业，予以从严控制。对企业生产许可、添加剂使用、问题食品召回、严重质量安全隐患等问题，有关信息及时抄告企业所在地乡镇（街道）政府，协助督促整改相关问题。

　　实施严查重惩。向社会公布食品生产安全12365投诉举报电话，对食品质量违法案件的举报，一经查证属实，即给予500～2000元的奖励，对重特大案件举报，奖励额度不受此限。上半年，通过排查，查处无证企业4家，立案查处食品违法案件11家，处罚没款30多万，注销食品生产许可证2张，处理12365投诉举报11起。

　　三、坚持机制保障，强化长效发展

　　强化能力保障。为保证食品质量“检得出，检得准、检得快”，今年，上虞市质监局投入500万元提升食品检测装备水平，食品检测实验室面积已达1160㎡，检测设备总值达850多万元，有效提升了食品安全风险预警的技术和能力。

　　强化经费保障。市财政划拨食品风险检测经费专款288万元，按照人口4‰的比例确定食品抽检批次数，共计3200批次，其中生产加工环节抽查600批次。

　　强化责任保障。全市96家获证企业全部作出质量诚信承诺，签订质量安全责任书，强化企业法人责任意识，落实企业主体责任，夯实企业质量安全基础。市政府与20个乡镇（街道）和相关部门签订食品质量安全责任状，纳入年度岗位目标责任制考核。市质监局修订了生产加工环节食品安全突发事件应急预案，提高应急处置能力。