10月16日，环保部公布了国务院批复的《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(下称《规划》)，《规划》明确目前中国有15台核电机组正在运行，27个核电站正在建设，均运行良好，《规划》统筹规划了9项重点任务、5项重点工程、8项保障措施，提出了“十二五”期间重点投资需求约798亿元。
　　业内人士指出，《规划》的获批是针对日本核事件之后中国政府高层对核电安全的一个新态度，也可以被视为重启核电项目的先兆。
　　与此同时，记者获悉，虽然目前尚无任何管理部门就核电重启明确表态，亦无时间表，但已经有多家央企与核电技术企业签订核电合作意向协议。其中甚至包括华润、三峡集团等在核电领域鲜有出现的企业，而传统的大唐、华能等传统能源企业则纷纷划定势力范围，提前锁定珍贵的核电选址资源。
　　业内专家表示，央企热衷于核电项目，除了看好核电在未来能源格局中的地位外，更看重大型核电项目建设中的万亿市场份额。
　　新势力入局
　　华润集团拥有新能源板块业务，负责风电、水电等项目的开发、建设、运营。而现在，华润将首次出现在核电的版图上。
　　在消费品渠道和房地产领域风生水起的华润集团，正在悄悄接近核电领域。记者获悉，近期华润集团与中国核电技术公司签订合作意向协议，今后作为业主单位，华润将与国核技共同建设核电站。即华润独资或者合资拥有核电站，而国核技则负责技术支持和转让。
　　“华润业务多元化，今后有可能以参股的形式涉足核电领域。”知情人士向记者透露。
　　据了解，华润集团拥有新能源板块业务，负责风电、水电等项目的开发、建设、运营。而现在，华润将首次出现在核电的版图上。
　　曾有业内人士计算，假设2020年核电运行装机达到6000万～7000万千瓦，那么将新建约3000万千瓦。按照目前国内100万千瓦的机组平均造价150亿元计算，这预示着未来市场规模将达上万亿元。
　　《规划》提出“十二五”期间重点投资需求约798亿元。
　　此外，记者了解到，长江三峡集团也与国核技签订了合作意向协议。资料显示，三峡集团在风能、太阳能等清洁可再生能源领域都有涉足。近期，三峡集团将核电确定为清洁能源的主要业务。
　　对于上述合作，记者向国核技相关人士进行求证，证实上述各方确实存在着合作。
　　而此前，三峡集团、华润集团都很少在核电领域出现。核电圈的投资方通常是中核、中广核、中电投、华能、大唐这样的老牌能源企业。业内人士表示，新央企的集中介入，增加了市场的变数和竞争。
　　实际上，在《规划》获批前，环保部已经在批复部分核电相关配套项目，10月15日批复的瓦房店市红沿河核电厂一、二号机组项目为两台自主化百万千瓦级压水堆核电机组，工程总投资267.5亿元，其中环保投资9.3亿元。
　　此前，广东省深圳市的岭澳核电站一、二号机组十八个月燃料循环项目，浙江省嘉兴市的秦山第二核电厂一、二号机组燃料循环项目等都获得了环保部的审批。
　　抢地选址
　　划分“势力范围”事半功倍的办法就是，抢占资源有限的核电站选址。
　　除了与唯一掌握第三代核电技术的企业合作外，国内的能源企业也在积极划分“势力范围”。
　　其中事半功倍的办法就是，抢占资源有限的核电站选址。企业一旦拥有了良好的选址，就可以用土地作为砝码换取合作。
　　记者了解到，综合考虑地址、水源和人口居住因素，目前国内的核电站选址资源十分稀缺，资料显示，截至2009年，国内仅有16处适合建设核电站的选址区域，主要分布在沿海。记者获悉，虽然核电重启停滞，但是大唐、华能、中电投等能源企业，已经积极展开下一步的选址工作，划定自己的势力范围。
　　记者获得的一份选址名单显示，华能在江西和黑龙江、中电投和华电在河南、大唐在黑龙江、国电在广西都已经完成了选址工作。
　　黑龙江核电办公室对本报记者的答复是“大唐和华能只是在黑龙江进行了选址，还没有任何推进性的工作。选址也只是放在那里以备未来的使用。”其中，大唐是传统的煤电企业，并没有自己的核电技术。据了解，大唐的选址确定在黑龙江的呼兰县。
　　“他们进行选址不是为了马上建设核电站，而是把这个地方进行圈定，属于自己，因为中国的核电厂址资源非常稀缺。”协助上述企业进行选址的人士向记者透露。
　　“而像大唐这样的企业，今后发展，即便缺少资金和实力，因为拥有一块良好的选址，也会成为参股建设核电站的砝码。”上述人士表示。
　　“因为有了稀缺的选址，大唐有机会以此为条件，成为参股的业主单位。”
　　央企的集中选址，“谁拥有的厂址更多，谁就拥有更多的话语权和更多的机会。”
　　核电利益纠结
　　三大央企，在技术安全问题上都非常纠结，谁都不愿意自己今后处于利益分配的弱势。
　　不仅仅是核电下游企业陷入了群雄逐鹿的暗战，掌握核电技术的中核、中广核和国核技之间的利益关系也非常微妙。
　　中国三峡集团董事长、党组书记曹广晶曾表示，核电具有广阔的发展前景。与国核技双方将以签订战略合作协议为契机，促进双方的共同发展。
　　三峡集团和国核技都认为，“合作是一个强强联手、提升市场竞争力的过程。”之所以国核技成为央企集中合作的目标，是因为国核技是国内唯一一家全面掌握第三代核电技术的企业。
　　国核技、中核和中广核曾经三足鼎立拥有国内三种主流的技术。
　　自从2011年3月，福岛核电站事故以来，中国停止了一切关于核电站的项目审批，2012年5月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报，同时，《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》开始公开征求意见。
　　知情人士向记者透露，按照《规划》的总体要求，未来中国的核电工业要使用最先进的技术和最严格的安全措施，“这意味着只有AP1000的技术能够达到这一水准。”
　　同时，一位来自核电企业的人士向记者表示：“从目前我们看到的数据看，所有的技术指标，只有AP1000能够满足，其他的技术满足不了。”
　　国核技又是唯一全面掌握这项技术的企业。中核和中广核掌握的第二代核电技术，将逐渐淡出市场。今后，谁主天下，利益如何分配显得十分紧迫。
　　这三者之间的纠葛也愈演愈烈。
　　“国家能源局召集了中核、中广核以及国核技，开了几次会，就是为了探讨今后核电重启之后，大家的技术合作问题、以及技术转让费用怎么办。”一位来自核电行业的高层人士向记者透露，“现在，这三大央企，在这个问题上都非常纠结，谁都不愿意自己今后处于利益分配的弱势。”
　　业内人士推测，核电重启将带动近万亿的市场。记者从另一渠道获知，“国核技与中核和中广核，极有可能以造价10%技术转让费进行合作，这是比较低的转让费用了。”中广核人士不愿对此发表评论，而中核集团未就此事给予记者答复。
　　相关资料
　　《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》统筹规划了9项重点任务、5项重点工程(核安全改进工程、放射性污染治理工程、科技研发创新工程、事故应急保障工程、监管能力建设工程)、8项保障措施，力争至“十二五”末我国核能与核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低；到2020年，核电安全保持国际先进水平。
　　2012年9月26日中国国家电监会透露，截至2011年底，中国已有7个核电站投入运营，总装机达到1257万千瓦，为2002年装机447万千瓦的2.8倍。据统计，目前，中国在建(含扩建)核电站13座，在建装机容量3397万千瓦，在建规模居世界第一。此外，还有一批项目处于前期准备阶段。