尽管核电站审批重新启动的消息让核电业为之提振，但是内陆核电的发展却被蒙上了阴霾。10月24日召开的国务院常务会议提出核电站审批重新启动。但会议同时明确，在“十二五”期间将不在内地安排核电站建设。这意味着湖北、江西、湖南等多个内陆城市已经耗费巨资筹建的内陆核电站将不得不继续“搁浅”。

　　不过，相关内陆核电企业以及相关政府负责人在接受记者采访时称，内陆核电只是3年内不审批，但前期论证工作不会停止，未来还是要审批要建。

　　核电审批低调重启

　　正如此前预测，政府在年末到来之际正式开启了一直搁置中的核电项目审批。

　　10月24日，国务院常务会议讨论通过《能源发展“十二五”规划》，《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》在会上一并公布，提出核电站审批重新启动。

　　会议对我国正在运行的15台核电机组，27个正在建设的核电站运行、审批方面提出新的要求。据悉，“十二五”时期将只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目；另外，新建核电机组必须符合三代安全标准。

　　国家核电技术公司相关负责人指出，在新的核电发展路线图中，我国核电将推进“以项目驱动型为主向以技术驱动型为主”转变，通过“引进、消化、吸收、再创新”而快速发展的三代核电，将成为未来核电技术的主流。

　　另一方面，对于内陆核电站来说，此番却被低调冷藏。2011年之前，觊觎沿海省份核电站发展的如火如荼，常规能源匮乏、电力供应相对不足的内陆省份掀起了一波核电站建设的高潮，其中，江西彭泽核电站、湖北咸宁大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站等首批拿到“路条”的内陆核电站项目，前期通过多方论证，有的已经开始建设。

　　资料显示，截至2011年底，中国拟建核电机组21台(累计装机2272万千瓦)，由于现有核电机组已把沿海地区基本布满，拟建的核电机组全部选址在江西、湖南、广西、四川、河南等人口稠密的内陆地区。尽管进入下半年，全国多个省份在为内陆核电站重启摩拳擦掌，但国务院一纸政令，内陆核电站预计将梦断3年。

　　内陆核电账单未完

　　此次内陆核电站搁浅3年，巨额的前期投入账单却无法中断。

　　此前，由于福岛核电站事故，国务院紧急叫停核电审批，内陆核电站随之搁浅。江西彭泽核电站、湖北咸宁大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站等三大核电项目计划投入2千亿元，前期已投入近百亿元。

　　数据显示，截至2011年年底，湖北咸宁大畈核电项目累计完成投资约34亿元，计划总投资超1千亿元，桃花江核电项目计划投资670亿元，前期工作投入已达38亿元。江西彭泽核电项目预期投资约600亿元，前期已投入约30亿元。

　　以彭泽核电项目为例，2009年，中电投与赣能股份、赣粤高速、深南电3家上市公司共同参与投资建立彭泽核电项目，首期注册资本定为7.2727亿元，上述4家公司的出资比例分别为55%、20%、20%和5%。今年6月，投资方决定对彭泽核电项目增加投资4亿元，各股东按比例出资。*ST赣能、赣粤高速各出资8000万元。

　　据悉，由于前期巨大的投入但因政策因素迟迟不能变现回报，赣能已经因为业绩不佳被戴上了ST的帽子。而*ST赣能2012年半年报显示，公司参股的江西核电项目总资产已达25.2亿元。

　　不过相关内陆核电企业在接受记者采访时称，内陆核电只是3年内不审批，虽然短期还难以从项目中获益，但前期工作不会停止，可能还要增加投入，因为未来3年之后肯定还要审批。

　　一位相关政府负责人也对记者指出，目前政府的决策主要是考虑到安全稳妥，加上“十二五”期间国内节能减排的任务艰巨，内陆核电的建设前期又会带来一定的污染，所以暂缓内陆核电的审批并不难理解，但是核电未来是中国的一个重要发展目标，未来一定会重启内陆核电项目。

　　核电装机目标或将下调

　　实际上，作为目前全球第一大核电在建国，中国在建核电占到了全球的40%左右。

　　然而，根据国务院新闻办公室发表的《中国的能源政策（2012）》白皮书，目前中国核电发电量仅占总发电量的1.8%，远远低于14%的世界平均水平。到2015年，中国运行核电装机容量将达到4000万千瓦。

　　对于此次核电重启，华泰证券指出，核电高增长期已过，逐渐步入稳定增长阶段，预计2013年行业投资恢复增长，但增速下降至10%-15%左右。装机目标可能再次下调，虽然2020年的规划目标尚未明晰，但参考会议工作部署的谨慎、安全原则，判断目标可能是7000万千瓦。这意味着未来4年，每年新开工核电机组数量可能低于7个。华宝证券也认为，政府暂缓了对内陆地区核电项目的审批，预计我国到2020年核电装机规模达到7500万-8000万千瓦的目标很难达到。

　　尽管核电发展放缓，但核电仍然是我国能源结构中的重要组成部分。

　　“我国核电技术已经相当成熟，但我国发展核电项目从来不是零风险，本着安全的原则，‘十二五’期间，中国发展核电的重要任务，主要是将国内已建和在建的核电项目全部达到全球最高安全要求，再以此为标准逐步建设内陆核电站。”上述政府负责人称。