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我国现代物流标准化的协调问题
许国银 南京晓庄学院
现代物流业是拉动经济增长的动力之一，对相关产业的发展具有促进和协调作用。近几年来，各级政府部门、各类企业均对物流业的发展予以高度重视，并给予了巨大投入，这对推动我国尚处于起步阶段的现代物流业的发展，具有非常积极的意义。但也无法回避，标准化程度低，标准化工作缺乏协调，也给现代物流业带来一定负面影响。因此，现代物流的标准化协调问题已被提到议事日程上来。
1现代物流业的标准化协调问题
现代物流业作为一种复合型业态，包含从运输、配送仓储、装卸搬运等传统产业到包装、流通加工、物流信息管理及其延伸服务等多个环节。在管理和运作上，现代物流与传统物流有较大区别，特别是由于计算机和网络等信息技术的应用，使上述产业之间建立起一种全新的联系。而现代物流标准化，是以整个物流系统中每一项具体的、重复性的事物或概念为对象(包括技术、管理、工作)，通过制定标准、组织实施标准和对标准实施进行督促，达到整个系统的协调统一，以获得最佳秩序和社会经济效益。因此，现代物流标准化是物流产业生存和发展的基础。现代物流标准化因其涉及面广泛、对象繁多(包括机电、建筑、工具、工作方法、管理方式等子系统)而存在一个标准化协调问题，它主要包括以下三方面关系的协调。
1.1各子系统标准间的适应和协调
现代物流标准化是指针对现代物流这个综合系统，制定门类齐全、协调配套的标准体系，以保证整个管理系统功能的发挥。然而，由于现代物流及系统物流管理思想诞生较晚，而其子系统在没有归入物流系统之前，早已分别实现了本系统的标准化，并经过多年的运用已经很成熟而难以改变。但是在这些子系统标准之间仍然存在着不一致甚至矛盾。所以，将这些子系统标准加以协调统一，以便使整个系统的运作更加协调一致，是一个亟待解决的问题。推行现代物流标准化，必然要与以往的标准体系，特别是生产建设、交通运输、科学技术等标准体系相协调。为此，必须在各子系统标准化基础上，建立物流标准系统。
1.2各物流环节在管理、技术等方面的配合和协调
实现现代物流标准化，可以提升运输、装卸、搬运的速度，降低暂存费用，减少损耗，降低物流成本，提高经济效益。如果某一环节的标准化工作没有做好，如单项技术水平很高而缺乏相关方面的配合，或片面强调科学技术水平而忽视经济效益，都会造成经济损失，影响物流标准化的预期综合效益。所以，实施物流标准化，必须解决物流各环节之间管理技术等方面的协调和配合问题。
1.3国内物流标准和国际物流标准的协调接轨
随着经济全球化的发展，我国经济逐步融人世界，进出口贸易成为我国经济持续增长的有力推进器。而对外贸易最终要靠国际物流来完成。“全球贸易一体化”和“物流无国界”的新趋势，对现代物流业提出迫切需求，它要求把物流、资金流、信息流、商流结合起来，做到既安全可靠又快捷廉价，以降低企业的物流成本。因此，本国物流和国际物流的合理衔接，直接影响到产品的国际竞争力。从历史上看，发达国家在处理本国物流和外国物流的衔接时，都将物流标准化作为一个关键环节，将其纳入现代物流业发展的总体规划中，并随着现代物流系统的不断发展，逐步实现两者的协调配合。当前，我国现代物流管理尚处于发展初期，更应关注与国际物流业的接轨问题，关注我国物流标准与国际物流标准的协调问题，以谋求物流标准化与物流整体发展的协调一致。
2标准化不协调问题的原因分析
我国在物流标准化中一直强调一致性、协调性，但秩序紊乱现象却依然存在。究其原因，归纳起来主要有：
2.1 对现代物流标准化的理解存在偏差
一方面，对现代物流的许多概念甚至是基本概念缺乏明确的认识。部分企业和部门认为，现代物流就是“物+运输+仓储+计算机网络”，只要拥有物流相关设施设备，有物流组织活动，就可以进入现代物流经营领域，其结果是物流业布局分散、经营规模小、缺乏网络经营和发展能力；现代物流标准化也被片面理解为运输、仓储等传统物流的标准化。各环节标准化之间的协调电就无从谈起。另一方面，部分企业和部门在发展物流过程中，将发展现代物流的目的与发展现代物流的手段相混淆，片面追求或热衷于现代化、大型化、高规格的物流基地、配送中心、GPS、信息网络开发，而将现代物流标准化也简单理解为技术标准化，理解为某些子系统的标准化，崇尚高标准，单纯从技术角度研究个性标准化的协调性。没有认识到，当前及今后一段时期内，现代物流标准化的重点是将现有物流标准与未来物流标准进行整合。缺少对物流各领域、企业内部标准与外部标准衔接与协调的研究和实践。
2.2制度本身的缺陷
我国物流作为一个行业，充分体现了计划经济、市场经济各个时期和阶段的发展特点和利弊，长期以来是按照或迁就行业和部门利益而进行发展规划、计划与运行管理的。由于相关行业较多，管理纵横交错，保护壁垒森严，各方利益关系复杂，结果造成现代物流标准化依然在传统体制的框架中运行，缺乏协调配合机制。当前，负责物流及其标准化管理的，除国家标准化主管机构外，还有交通、铁路、民航、信息产业等行业部门，以及商务部等综合经济管理部门，同时，从中央到地方也有相应的管理部门。这种管理体制使部门之间、地区之间责任交叉和重复，难以进行有效合作和协调，也使各部门、各地区各管一块，将全社会的物流过程分割开来。众多涉及现代物流标准化的专业技术组织和科研机构，也分散在各部门各行业。从而在建立现代物流标准化体系时，忽视了体系的协调问题，缺乏系统思考和整体构想。在标准化运作中，各行政部门各自为政，相互之间没有交流、协调，以致物流业各种技术装备、服务规范等方面的标准存在较大差异，制约了现代物流的协调运作，以致许多企业只能利用单一的运输方式来开展物流服务，而以多式联运为基础的许多现代化物流服务方式难以展开。例如：我国铁路、公路交通集装箱由于未实行统一标准，双方衔接时，要增加一道装箱工作，为此，每吨物资效益损失一元左右，相当于火车30公里以上的运费。
2-3物流装备水平参差不一
各种物流设施和装备技术水平参差不齐，标准化程度高低不一，从而严重影响了现代标准化体系的形成。如：货物运输装备既有铁路的货运重载、高速、自动化管理，也有各地(尤其是西部)小型、设备简陋、分散化的拖拉机、农用车等设施，降低了一体化运输可能；如：国内海运和铁路集装箱标准的差异，在一定程度上影响了海铁联运规模的扩展；如：现有托盘标准与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效协调，降低了托盘在整个物流过程中的通用性；又如：物流包装标准与物流设施和装备标准之间缺乏有效的衔接，对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面都有很大影响。
2.4缺乏有效的指挥协调机制
在市场经济条件下，物流标准化是各市场主体的自主行为，它的实施受到各主体利益的驱使。而我国现代物流标准化运作还没有完全摆脱部门分割的框架，对国家行政管理的依赖度较高，行业协会和标准技术组织难以发挥其应有的协调作用。目前，缺少一个有效的指挥、协调机构。因此，当相关部门之间发生矛盾时，难以协调。同时，现代物流在我国的展开时间短，还没有形成一支从事物流标准化研究的专门队伍。现代物流是一个技术密集、多部门的复合系统，各项技术如何交叉融合，国内标准与国际标准怎样协调，如何编制既适合我国特点、又方便与国际接轨的物流标准化体系等诸多问题，都有待研究解决。
3标准化协调问题的政策取向
要从根本上推动我国现代物流标准化进程，必须从以下几方面解决协调问题。
3.1 重视标准化研究，构筑现代物流标准化体系
加强对现代物流及其标准化理论与应用研究，构建我国的现代物流标准化体系。现代物流的实现是通过物流活动的统一运作和各个环节的协调配合完成的，其标准化体系研究对象包括机械、道路、流通加工、安全、环境、信息、管理等许多内容，而且现代物流标准化又是一个后标准化系统，因此，应加强现代物流标准化体系中各子系统标准的协调性、配合性研究，充分考虑既有相关行业标准的现状，加强行业标准之间的衔接和协调，从而制定出能使物流系统内部设施、机械设备、专用工具等各个子系统高效运转的标准。协调性是衡量现代物流标准化体系成败的重要标志，如果协调性不好，现代物流标准化的目标也就无法实现。为此，必须研究物流各子系统之间的协调性问题，标准化与传统习惯和经济效率问题，物流内部系统与外部环境的问题，物流各环节的技术标准协调配合问题，以及现代物流系统标准、技术标准及工作标准之间的协调配合问题，才能在标准化实施过程中取得最佳经济效果，达到总体功能最优的目标。同时，要加大对现代物流标准化理论的研究力度，要重视理论与实践的结合和协调，提高全社会的现代物流标准化意识。3.2加强部门间协调
加强政府部门之间的协调，逐步打破条块分割的传统管理格局，为现代物流标准化创造良好的社会环境。现代物流管理涉及多个部门和行业，从发达国家的经验来看，物流发展的统一性虽高，但各国对物流业并未进行集中管理，而是根据其经营的具体内容，通过物流各个环节的不同部门和行业管理协调配合，形成全国、地方通畅的物流管理系统。因此，实施物流标准化，必须进行大量的组织规划管理和协调工作。虽然，有关部门和行业可以分别制定其相关的方针政策、技术法规和发展战略，但开展现代物流标准化工作，必须重新界定各自的利益边界，消除传统管理格局的制度性根源，建立必要的政府部门间的协调机制，必须既强调总体的协调，制定全国统一的标准化计划，又必须符合国情，照顾到各地区、各行业状况，形成对现代物流标准化的有机链条，保证各级标准的统一协调和整体最佳效果，加快我国现代物流业发展的步伐。
3.3充分发挥行业协会和标准化机构的作用
充分发挥物流行业协会和标准技术部门在现代物流标准化工作中的组织和协调作用。物流业是一个行业大系统，必须有统一的组织协调部门，组织有关部门共同规划和计划，行业间的协调和自律非常必要。物流行业协会是物流标准化理论与实践研究的主要力量。在政府与企业、企业与企业之间起着纽带和桥梁作用。因此，我们要打破部门、行业界限，成立由有关行业协会、专业标准化部门、研究机构等组成的统一的现代物流标准化技术组织，建立物流标准化交流、协调机制，保证我国现代物流标准化的有序发展。
3.4关注物流标准与其他相关标准的协调
要特别注意现代物流标准与物流系统以外的其他系统标准的协调配合。物流标准化并不是孤立存在的，许多相关标准都会对它产生：直接或间接影响，并在标准之间形成纵横交错的网络。因此，要加强对外部系统标准化的学习与研究，积极收集外部系统制定的标准，以不断补充完善现代物流标准体系。特别要关注国际标准的发展趋势及研究成果。
同时，从我国物流现状出发，通过各部门协作，积极稳妥地搞好现代物流的采标工作，从而协调好我国物流标准同国际标准和国外先进标准之间的关系。
此外，现代物流标准化与企业市场行为的协调、标准化工作与人才培养工作的协调等问题，都关系到标准化的协调问题，在此不作赘述。
综上所述，现代物流标准化由于其涉及面广、相关标准多，其实施与物流系统的机械化、现代化、规范化有着密切关系，因此，协调问题在物流标准化实施中处于重要位置。现代物流标准化体系的建立将是一个长期探索实践的过程。
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