政协第十一届全国委员会常委会第十九次会议21日举行大会发言，16位委员围绕中共十八大报告提出的健全社会主义协商民主制度、加快转变经济发展方式、大力推进生态文明建设等建言献策。

　　有数据显示，中国人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，但经济社会高速发展仍然以粗放型增长方式为主。

　　全国政协常委、农工党中央副主席陈勋儒在发言时提出，应着力完善体制，从战略高度认真搞好生态文明建设。他的建议提到，实行生态环保“一票否决制”，强化环境影响评价制度，尽快研究制定相关考核指标体系和考评机制，将生态文明建设政绩考核结果与干部奖惩任免挂钩。

　　陈勋儒还强调，各级领导应更加注重听取基层群众意见，对群众反映强烈的民生问题，如各类劳民伤财的评比创建、大拆大建、城市道路反复开挖、豪华办公楼、大广场、怪异建筑物、违规高尔夫球场等不符合生态文明要求的行为严加禁止。

　　全国政协经济委员会副主任郑新立在发言时提出，要积极调整收入分配结构，大幅提高居民消费率；加快“营(营业税)改增(增值税)”税制改革，促进服务业发展；加大研发投入，带动新兴产业发展；引入社会资金，加快农业现代化步伐；加大基础设施和水利工程投资，增强经济发展后劲。

　　对国务院最近制定了42个开放民间资金进入的实施细则，他建议再增加一个鼓励民间资金投资农业现代化的实施细则；同时，要鼓励发展家庭农场、农业合作社、农业公司等新型农业投资经营主体。

　　宋晓梧委员则在发言时指出，中国随着经济社会发展进入新阶段，政府与市场边界不清，政府“越位”、“缺位”、“不到位”等所积累的弊端日益呈现。当前突出问题是地方GDP竞争致使地方政府实际成为资源配置主体，由此助长了无序竞争、产能过剩、资源浪费、环境污染以及政策过分向资本倾斜等问题，更为严重的是为权钱交易提供了制度性平台。

　　他的建议包括，深化经济体制改革应当在发挥市场配置资源的基础作用方面下功夫，明确界定政府特别是地方政府与市场的边界，进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等，坚决转移出去；把该由政府管理的事项如基本公共服务等，切实管好等。