摘要：平安城市建设是各地方政府的重中之重，随着经济的发展，人口流动量大，恶性事件时有发生，现在发生的案件不仅是以往惯常的抢盗，而是恶性事件，对此公安司法部门的压力均很大。

　　目前，平安城市建设是各地方政府的重中之重，随着经济的发展，人口流动量大，恶性事件时有发生，现在发生的案件不仅是以往惯常的抢盗，而是恶性事件，对此公安司法部门的压力均很大。早期平安城市建设规划不够全面，随着用户理解程度的加深，以及实际形势的需要，平安城市建设必然会更加规范以及深入。自第一轮平安城市建设沉淀之后，中西部以及二三线城市的平安城市建设卷土重来。
　　
　　济南市平安城市是最早的四个试点城市之一，目前已有超过13万个摄像头对重点区域进行监控。由于建设较早，目前济南90%以上均为标清摄像机，接下来的更新换代以及重建无疑是巨大的商机。
　　
　　据了解，济南正在规划进行新一轮的平安城市建设，对于安防市场而言，动辄几千万上亿的平安城市建设才是名副其实的大工程，货真价实的主战场。据悉，济南的平安城市建设已经在点位规划、方案论证阶段，重点关注道路交通、卡口、电子警察，投入在2-4亿元之间，建设力度很大，具体建设将以区为单位进行分布建设，市局将建设总的监控平台进行联网指挥。
　　
　　“高清是这一轮的应用热点，高清对于公安用户而言，有莫大的吸引力。对于刑侦案件而言，细节的捕获，面貌的识别才可以为案例留下重要线索。随着近两年高清产品在平安城市、电子警察中的广泛应用，以及价格的降低，高清摄像机会越来越多的得到应用。”山东中安科技有限公司总经理张景伟指出。
　　
　　当前多地平安城市的建设，由于面临着资金的缺口，多采用BT形式，运营商联合集成商做项目，济南受孔子文化影响较深，较为保守，在提及BT形式的平安城市建设模式时，集成商对于垫资的项目抱有较多顾虑，对于存在的风险因素较为警醒。
　　
　　法律规范体香行业需求
　　
　　市场发展到一定程度需要法律的保护。为扎实推进《条例》宣传贯彻工作，确保技防管理部门、建设单位、使用单位了解和掌握法规相关内容，切实提高社会知法、守法意识，黑龙江省公安厅决定从10月25日至11月25日，在全省统一开展《条例》宣传月活动。此次宣传活动省内各市、地、县区公安机关将利用广播电台、电视台、报刊杂志、广告载体、互联网等宣传媒体，采取上街头、下基层、走社区等一系列形式向社会公布《条例》对技防产品、技防系统、技防信息、技术监督等环节的要求，力求通过宣传活动让从业企业及人民群众深入了解该《条例》，从而使合法企业拥有更大的发展空间和良好的生存环境，为全省技防企业的更好发展、良性发展创造条件，更为全省经济社会加速发展加油助力。
　　
　　据悉，此《条例》由黑龙江省公安厅抽调专人参与起草工作，全文共设7章50条，起草过程中，起草小组多次陪同省政府法制部门和省人大有关委员会的领导深入省内外开展立法调研，反复斟酌修改，先后召开政府有关部门、技防从业单位、管理相对人的座谈会26次，对条例文稿正式修改62次，历时两年。8月24日，黑龙江省第十一届人大常委会第三十四次会议审议通过了《黑龙江省公共安全技术防范条例》，并决定自2012年11月1日起施行。
　　
　　《条例》针对技术防范管理体系存在的主要问题，确立了五项基本规定。一是对行业从严管理，实行准入制度。未经许可从事安全技术防范系统安装、运营服务活动的，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款。二是明确技术防范产品和系统的强制安装范围和安装主体。明确规定广场、公园、道路、桥梁、高速公路等社会公共区域，治安保卫重点单位和法律、法规和规章规定的其他场所和部位必须安装。安全技术防范系统建设实行由政府主导，社会参与，合理分担治安投入成本的原则。三是明确了安全技术防范产品生产和安全技术防范系统建设应当符合国家、行业标准或者地方标准。避免以往在执法过程中出现的“拍得到，看不清”现象。四是突出了对安全技术防范产品和系统的维护规定。五是规定安全技术防范系统的资源整合、信息共享制度。
　　
　　《条例》着重规定了安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位工作人员对合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息，应当予以保密的义务，在条款设定上突出强调了任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或者安全技术防范系统侵犯他人的合法权益，《条例》规定，宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统，并明确在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统，应当设置明显标识。
　　
　　关于公共安全技术防范
　　
　　公共安全技术防范是运用科学技术手段预防、发现、制止违法犯罪和治安事故，维护公共安全和社会治安秩序的重要措施。实践证明，安全技术防范建设，在新时期维护社会治安和社会管理中具有独特作用，安全技术防范已成为深化社会治安防控体系建设的重要内容，成为社会管理创新的重要手段。该《条例》的实施将对黑龙江省公共安全技术防范领域从产品研发、生产，到建设、应用、管理与监督等一系列活动发挥重要的规范和指导作用。