借你一片风帆 助你出海远行

    ——北京鉴衡认证中心国际化采信工作纪实

　　2008年以来，江西省开始规划实施环鄱阳湖风电工程，全面开发风能资源，以风电应用带动风电设备制造。预计到2015年，江西全省风电装机600兆瓦以上，2020年将达到1500兆瓦以上，开发规模约占全省可开发风电资源的43%左右，届时，江西风电每年可为国家电网供电23.2亿千瓦时。图为鄱阳湖沿岸的风力发电机组正在运行。

　　到目前为止，北京鉴衡认证中心（CGC）颁发的风电设备认证证书，已经得到了美国、澳大利亚、罗马尼亚、土耳其、埃塞尔比亚、苏丹、厄瓜多尔、智利、巴西、阿根廷等国家和地区市场不同层面的认可或采信。2011年9月，在第二届中美可再生能源产业论坛上，鉴衡认证同花旗（Citigroup）集团签署了谅解备忘录，花旗集团采信鉴衡认证的风电设备认证结果，这意味着在全球范围使用花旗银行贷款的风电项目要采购获得鉴衡认证证书的风电设备。而据一位业内人士透露，鉴衡认证与中国国家开发银行、南非标准银行等金融机构就采信鉴衡风电设备认证结果的合作会商正在进行当中；与伊朗一家风电开发商的合作也已展开，计划通过签署合作战略协议的方式，促进中国风电设备出口伊朗市场。

　　这些只是鉴衡认证国际化采信的一个缩影。正如华锐风电负责人所说，在全球风电设备认证结果的采信方面，鉴衡认证的证书与其他国际知名认证机构的证书并没有什么差异，中国企业在考虑产品出口海外目标市场时，再也不会因为舍近求远做认证而增加不必要的成本支出。

　　对于鉴衡认证来说，能够取得今天的成绩并不容易，他们走过了一段艰苦的发展道路。

　　企业遭遇困惑

　　据BTM统计数据，2010年和2011年连续两年，中国都有包括金风科技在内的4家中国风电整机制造商进入全球销量前10名，向欧洲等传统制造商提出了挑战。但是，从这些制造商的销售份额看，正是中国市场这个坚强的后盾支撑了这些公司近几年的发展，而中国区以外的海外市场一直是中国风电制造企业最为薄弱的环节，也是最难突破的困局，尽管中国企业做出了种种努力，可结果却并不能令人满意。

　　“我们一直在寻求风机出口，也付出了很大的努力，可就是得不到国外市场的认可。”一家风电设备企业的负责人说，“尽管我们的风机质量没有任何问题，对售后服务以及风机维护作了承诺，只是因为我们缺少了一张权威认证机构颁发的认证证书，还是被挡在了目标市场的门外。”

　　显然，中国风电设备企业产品出海遭遇了国外市场的认证壁垒。总体看，海外风电市场对认证的要求有两种类型：一种是来自政府部门的强制性认证要求，另一种是政府部门对认证不作限定，但项目开发商、投资人、放贷金融机构以及项目保险公司会对项目设备采购提出相应的认证要求。

　　尽管获得一张国际知名机构的认证证书就意味着获得了产品出海的一张通行证，但由于各国市场对认证的要求以及在采信哪家机构的认证结果方面并不一致，一张国际知名认证机构的认证证书并不能“通吃”所有的海外市场，这种情况不仅增大了企业的认证成本，也使一些企业在获得国外机构认证证书的同时也错失了目标市场。这让中国风电设备企业深感无奈和困惑。

　　 一拍即合解题

　　“中国风电设备企业产品出海的困惑，正是鉴衡认证致力于通过国际化采信进程要解决的问题。”鉴衡认证副主任陈雪松说。

　　当时，在国内风电设备制造商和国内有关方面看来，让海外市场采信中国认证机构的风电产品认证结果几无可能，而鉴衡认证却想改变这一点。

　　最初，鉴衡认证打算通过双边互认的途径，以期实现与国际知名认证机构风电设备认证结果的互认，但由于双方在认证模式、运作方式、利益诉求等方面的差异，以及比对项目内容的复杂性，这项事宜的进展十分缓慢，距离达成双边互认结果还遥摇无期。

　　“为改变这种状况，我们在多边互认上付出了更多的努力。”陈雪松说。所谓多边互认其实就是在国际风电领域推进风电设备认证结果的“通用性”。2010年初，鉴衡认证开始实质性参与IEC相关标准的制定工作。为积极推动风电认证结果的国际互认，2011年国际电工委员会（IEC）合格评定局（CAB）成立风电机组认证咨询委员会（CAC）。CAC成立伊始，鉴衡认证就成为CAC下设认证机构、实验室这两个分委会的成员。

　　进入CAC只是鉴衡认证致力于认证结果国际化采信的重要一步，利用国际化平台提升风电认证结果的影响力也是鉴衡认证的一个选择。但是，鉴衡认证主任秦海岩坦言：“尽管鉴衡认证在通过IEC多边互认这一途径寻求认证结果国际化采信上付出了很多心血，但还没有取得实质性的结果。”客观地看，达成IEC多边互认是一项周期很长的工作，即便有了互认协议，真正予以实现也并非一件容易的事情。

　　踏上新的征程

　　在暂时做不到认证结果互认的情况下，何不在国际风电市场打出鉴衡认证品牌、树立鉴衡认证权威，让海外市场采信鉴衡认证风电设备认证的结果呢？这像一束光照亮了鉴衡认证风电设备认证结果国际化采信的路程。

　　于是，鉴衡认证强化了国际团队的力量，加大了资源投入，“一方面，将中国风电企业产品出海的目标市场作为鉴衡认证结果国际化采信的主攻区域，让鉴衡认证证书成为这些企业的产品进入目标市场的通行证；另一方面，通过海外市场调研，确定中国风电产品出海的潜在目标市场，率先为中国风电产品未来出海做好‘通行’铺垫”。陈雪松说，“鉴衡认证在推进风电认证结果国际化采信方面，不同市场采取不同的市场策略，取得了积极进展”。

　　陈雪松举例，在南非，政府对风电项目设备采购提出了强制性要求。为使南非市场采信鉴衡认证的结果，鉴衡认证国际团队和IEC/TC88主席建议南非能源部采信鉴衡认证的风电设备认证结果。正是南非政府对鉴衡认证结果的采信，华锐风电的机组产品顺利出口到南非。在美国，为风电项目贷款的银行或为项目提供保险业务的保险公司会对项目采购提出认证要求。而厄瓜多尔对认证的要求则来自项目开发商，对认证结果的采信也相对灵活。这些情况，鉴衡认证国际团队都有积极的对策。

　　其实，鉴衡认证国际化采信进程得以顺利进行，也与受益多年来的国际合作有关。通过承担国际组织、研究机构的项目和合作，不仅提高了自身的技术研发能力，也通过这些国际组织将鉴衡认证品牌推向了全球风电市场。

　　当然，鉴衡认证在中国可再生能源领域的研发能力和实力，也是这些国际组织和研究机构与其合作的重要原因。他们承担了国家“十五”、“十一五”、“十二五”多个可再生能源认证科技项目，建成了中科鉴衡风电机组检测实验室、国家能源风能太阳能仿真与检测认证技术重点实验室，并成为国家可再生能源中心战略合作机构。这也是一些国际组织和研究机构正寻求与鉴衡认证开展国际合作和交流的重要因素之一。