并轨后的电煤市场，并没有舒缓煤电双方谈判的紧张气氛。失去了政府指导这根‘拐棍’，这一对老冤家都在各自探寻一种价格发现机制，最大化地实现自身利益。

　　价格对峙

　　12月25日，酝酿了半年之久的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革指导意见》(以下简称《意见》)终于正式下发，电煤市场彻底被放开，10年“计划煤时代”画上句号。

　　数月之前，中国煤炭工业协会和主要产煤省就召开了通气会传达电煤并轨的基本内容，在业内看来，新出台的《意见》中并没有太多新鲜的内容，关于“中长期电煤合同”的界定和运力配置这些关键改革领域，也没有进一步明确下来。

　　一位发电集团燃料公司的负责人对新金融记者表示，这份指导意见不会太多细化，这个市场太复杂，但靠一个文件解决所有问题不太现实，估计今后还要根据市场变化再出台具体的规范和要求。

　　在《意见》出台一个月前，煤炭产量占全国四分之一的山西省，五大煤炭企业率先召开了订货会，在文件没有正式下发前，这些企业的并轨做法是，以2012年重点合同量和市场交易量为基础量，与用煤企业签订2013年的合同。

　　在山西跑了一轮订货会后，煤炭贸易商易凯(化名)发现，今年煤企的电煤定价比去年重点合同煤价格略高一些，但是比当前的市场价格低，一些小型用煤企业已经签订了明年的电煤合同。

　　以山西阳泉煤业集团为例，订货会签订的合同数量是3860万吨，而去年完成的产量是5852万吨，公司内部人士告诉新金融记者，明年合同签订的情况总体还不错。从公布的数据看，阳煤根据发热量不同，把电煤分为三个价格，即550元/吨、520元/吨、480元/吨，总体维持了2012年价格水平，比市场价低70元/吨。

　　除了阳煤，同煤集团、潞安集团、晋煤集团和山西焦煤集团的定价均比2012年的重点合同价高15-30元/吨，提价幅度在3%-5%，这个现象招来发电企业的不满，有些电企要求按照今年年初的价格签订，或者要求降价。

　　从市场价格看，截至12月26日，环渤海市场动力煤综合平均价格报收634元/吨，已经连续下跌3周。在这种煤价小幅下跌的形势下，《意见》中鼓励煤电双方自主协商确定价格并签订中长期合同，显然电企并不乐意。

　　低迷的火电

　　“电煤并轨实际增加了火电的燃料成本，”一位电力专家告诉新金融记者，“计划煤和市场煤价格本来是有差价的，根据电煤用量的数据，全年发电行业存在200多亿的差价，五大电力集团火电装机占整个行业的50%，也就意味着存在100多亿的差价，这个损失不就等于让电力企业背负吗？”

　　煤电联动的重启或许能为电企分担一些后顾之忧。《意见》中对于煤电联动条件进行了重新设定：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　“长期来看全社会用电量还有很高的增长空间，火电依然有发展潜力，但是目前火电处在微利经营状态，投资可能越来越少。”中国电力企业联合会规划与统计信息信息部副主任刘向东对新金融记者说。

　　电源投资数据或许能说明上述问题。国网能源研究院近日公布数据，今年1-11月，全国电源投资3021亿元，其中火电投资794亿元，下降13.2%。新增6000千瓦级以上装机容量5730万千瓦，其中火电新增3558万千瓦，同比下降22.1%。

　　今年来水颇丰，今年1-11月，水力发电7078亿千瓦时，同比增长了26.7%，而火力发电34297亿千瓦时，同比仅增长0.1%。刘向东认为，今年火电有新增装机却几乎没有新增电量，预计明年的情况也不会太好。

　　“一些发电企业的发电水库蓄水良好，可以用到明年春季，再加上沿海电厂已经适应了采购进口煤，导致电企并不着急采购电煤，所以明年的电煤供需状态应该是宽松的，煤价还会维持低迷状态。”刘向东说，最终煤电博弈还是要看市场。

　　结盟，还是结怨

　　在煤电谈判桌上，真正的平衡或许很难实现。河北省发改委一位官员称，五大发电集团的下属区域电厂没有电煤采购权，而是由集团统一进行电煤谈判，然而煤企因为煤矿的分布而非常分散，所以供应方和需求方的规模和实力并不平衡，导致谈判的价格难以反映真实的市场行情。

　　中电联副秘书长欧阳昌裕并不认同这种“不对等”的存在。“五大发电集团的电煤需求占整体需求的40%，而火电装机占整体总量也不足一半，还有地方投资的发电公司和煤企投资的电厂，采购主体很多，电力谈判方没有所谓的“垄断集团”。

　　煤炭价格好的时候，煤企每天热盼取消重点合同煤，但当电煤终于实现并轨，一些煤企却因为价格看跌而失去定价的底气。在11月份煤炭运销协会的内部研讨会上，一些煤企希望通过第三方交易平台来发现价格促成谈判。

　　11月28日，全国煤炭交易市场合作组织在北京低调成立。该合作由中国煤炭运销协会、中国(太原)煤炭交易中心、秦皇岛海运煤炭交易市场、东北亚煤炭交易中心等共同发起。

　　这个被业内戏称为“煤炭欧佩克”的合作组织，成立之初却引起“结盟涨价”之嫌，国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡曾对媒体表示：“煤炭交易中心只能服务市场，不是管理、控制市场。交易中心具有价格发现、引导供需、减少流通成本的功能，而非操纵和决定价格。”

　　但是在电煤市场化进程中，需要第三方交易平台作为市场载体引导行业有序发展。《意见》明确要加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场。中国煤炭运销协会原副会长武承厚对新金融记者说，电煤并轨之后，价格之争将是常态，但从另一方面考量，只有市场彻底放开，交易平台才能准确把握市场信号，那些政府有想法但是不能通过政令解决的难题以及煤电双方的利益诉求，也可以通过第三方交易平台得以实现。