为期两天的全国环保工作会议，今日将在北京如期召开。会议除总结2012年工作外，还将布置2013年工作。其中，重金属污染防治将是2013年全国环保工作的重点之一。

　　日前，环保部开始就《汞污染防治技术政策》和《砷污染防治技术政策》对外征求意见。业内人士认为，随着国家对汞和砷等重金属污染防治的重视，燃煤电厂脱汞、工业废水除砷，以及土壤修复等相关行业，将迎来快速发展的“黄金十年”。

　　燃煤电厂脱汞潜力大

　　1月19日，经过4年的艰苦谈判，147个国家终于就全球首个汞减排公约《水俣公约》达成，要求其缔约国到2020年在某些类型的电池、荧光灯以及肥皂和化妆品中逐步淘汰汞的使用。该条约还要求各国限制从燃煤发电厂、垃圾焚烧厂，以及水泥工厂排放的汞。

　　早在20世纪50年代日本水俣病爆发之后，汞的污染问题就已引起世人的重视。90年代汞作为一种全球污染物的概念提出后，汞污染防治问题引起了国际社会的广泛关注。发达国家率先采取行动，并逐渐推进诸多与汞相关的国际公约的签署和实施。而在中国，种种迹象显示，2013年或将成为汞污染防治的着力元年。

　　中国证券报记者日前从环保部获悉，环保部正就《汞污染防治技术政策》公开向社会征求意见。意见稿中提出到2015年的目标是：涉汞行业要基本实现汞污染物的全过程监控，含汞废气、废水稳定达标排放。到2020年，含汞废物得到全面控制，资源利用、能源消耗和污染排放指标达到国际先进水平。

　　以清华大学环境学院高志永牵头的专家组调查显示，目前中国总的汞消费量大概在1000吨左右，约占世界总量的50%，已经成为世界上最大的生产国和消费国。主要用汞产品和涉汞工艺为乙炔法PVC生产、体温计、电池、血压计和电光源等仪器仪表和试剂。除此之外，采选矿、燃煤、钢铁、有色、水泥、化工等支柱行业也大量涉汞。

　　其中，燃煤电厂占国内汞排放的33%，其他工业锅炉占汞排放的19%。高志永专家组预计，燃煤电厂煤耗量将在2020年增加一倍，如不采取污染控制措施，届时国内汞污染将加倍排放。

　　有鉴于此，意见稿鼓励采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加剂等脱汞预处理技术，减少燃料中汞含量；鼓励采用流化床技术等工艺，强化燃烧过程汞的控制，减少汞的排放；鼓励采用除尘、脱硫、脱硝、脱汞协同处理技术；鼓励研发新技术、新材料：鼓励开展汞吸附、炉膛卤化物喷入技术以及低温等离子除汞技术研究；加快催化剂核心技术的研发，推进国产化。

　　“十一五”期间，因强制燃煤电厂安装烟气脱硫装置，2005年仅有10%的燃煤电厂有烟气脱硫装置，而2009年这一数字上升到71%，这使得硫污染排放大幅降低。因此，高志永牵头的专家组建议，“十二五”期间，要优先考虑氮氧化物排放控制，并准备在燃煤电厂安装相应设备(SCR)减少氮氧化物排放，SCR的安装将进一步减少燃煤电厂汞的排放。

　　中国证券报记者了解到，针对其他涉汞行业，意见稿提出了汞矿采选与冶炼、用汞工艺、含汞产品生产、汞的无意排放、含汞废物处置等各个环节污染防治的技术路线和方法。

　　砷污染防治重在工业废水

　　除汞污染外，我国砷污染形势同样严峻。据高志永专家组统计，全球砷矿资源探明储量70%集中在中国。砷主要来源于砷和含砷矿石的开采、选矿、冶炼加工等，以及在工农业生产和应用过程中形成的二次砷污染。

　　记者获悉，环保部在就《汞污染防治技术政策》征求意见的同时，还开始向社会公开征求《砷污染防治技术政策》意见。该意见稿从清洁生产、末端治理、综合利用、次生污染防治、鼓励研发新技术、运行管理等几个方面对涉砷行业的污染防治提出具体要求，并指出到2015年末，涉砷行业基本实现砷污染物的全过程监控，涉砷行业的含砷废气、废水稳定达标排放，以及含砷烟尘、废渣与污泥等固体废物的安全处置率达到100%的目标。

　　意见稿中所指涉砷行业包括含砷矿石采选、冶炼等生产过程对应的有色金属行业、硫铁矿制酸等化工行业，以及兼有砷回收的生产企业、涉砷制剂生产和使用行业。其中，工业废水是砷污染排放的重灾区。

　　据2010年环境统计数据，我国各行业工业废水中砷排放总量118.092吨。其中，化学原料及化学制品制造业占总排放量41%，有色金属矿采选业排放量占36%，有色金属冶炼及压延加工业占20%，三者合计砷排放量比例占97%。而据中国有色金属工业协会对全国主要有色金属企业(包括锡、锑、汞工业企业)统计，2001-2009年有色金属工业废水排放总量已达到25.57万吨，砷污染物达到841吨。

　　有鉴于此意见稿提出，涉砷行业应遵循污染末端治理与全过程控制相结合的原则，积极推广先进适用的生产工艺、污染防治技术及装备，提高含砷废物综合利用水平，防止次生污染，涉砷行业应加大产业结构调整和技术升级力度，加快淘汰落后产能。

　　土壤汞砷污染亟需防治

　　汞是对人体健康危害极大而且环境污染持久的有毒物质，可在生物体内积累，易被皮肤、呼吸及消化道吸收，破坏中枢神经组织及口、黏膜和牙齿。砷具有较强毒性和致癌性。除了燃煤电厂和工业废水外，汞和砷也是最为常见的土壤重金属污染物，也属于我国目前土壤污染最严重的重金属类型。

　　土壤中的汞和砷以多种形态存在，既有挥发性的，也有溶解性的，可以通过地表水、地下水、大气、农产品(000061)、土壤直接接触等不同途径对人体健康造成危害。中国环境修复产业联盟秘书长高胜达告诉中国证券报记者，当排放到土壤表面后，汞和砷都趋向于积累和长期存在于浅层土壤之中，直到超过土壤的保留容量继续向下迁移，并且影响地下水。

　　“因此，通过土壤修复，消除汞和砷土壤污染对人体的潜在威胁，就显得十分必要。”据高胜达介绍，土壤汞修复主要以固化、稳定化为主，加入硫化物或者含硫水泥，还可以加热将其从土中分离出来。砷修复也是以固化、稳定化为主，比如加入氧化镁或氯镁水泥。对于地下水中的汞和砷，主要的修复原理是将溶解态的污染物转变为非溶解态的，将毒性大的变为毒性小的，通过降低迁移性和毒性达到修复的目的。

　　据中国环境修复产业联盟提供的数据，目前我国广西、湖南、云南的土壤砷污染较为严重，贵州的土壤汞污染较为严重。高胜达认为，我国虽然土壤砷污染的植物修复已经开展过一系列研究和示范，但是土壤汞和砷的修复还没有真正商业上的成功运用，所以对于掌握经济适用修复技术的公司，应该有广阔的市场空间和良好的发展前景。