| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数：1158 更新时间：2005/10/8 |
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随着关税对国际贸易影响的逐步弱化，技术性贸易壁垒（TechnicalBarriertoTrade，简称TBT）已经成为当今国际贸易中的主要障碍，并对浙江农产品出口贸易产生了严重影响。农产品是浙江出口中仅次于纺织服装、机电产品的第三类出口主导产品，其外贸状况直接影响浙江省“三农”利益的得失和获取比较利益的多寡。因此，如何化解技术性贸易壁垒对浙江农产品出口贸易的负面影响是浙江目前亟待解决的重要问题。
一、技术性贸易壁垒对浙江农产品出口贸易的负面影响
浙江是我国农产品出口的主要省份之一，2003年全省农产品出口总额为178亿美元，仅次于山东、广东，名列全国省区第三位。
近年来，浙江农产品遭遇技术性贸易壁垒的次数呈增加趋势，严重影响了浙江农产品出口并由此造成了较大的损失。例如，2001年7月1日起欧盟对茶叶农药残留标准提高100倍，致使浙江省当年出口欧盟茶叶数量和金额分别下降41．08％和48.69％，2002年出口额又比2001年减少196万美元；2002年初，舟山冻虾仁被欧洲一些公司退货并索赔，原因是冻虾仁中氯霉素含量超标（10亿分之0.2克）。同年，欧盟兽医委员会又宣布暂时全面禁止从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品。2002年，浙江水产品出口欧盟同比减少10563万美元，下降94.48％；蜂产品同比减少295万美元，下降64.46％；羽绒羽毛同比减少522万美元，下降49.55％；冻鸡、鲜冻兔肉、生皮、生毛皮四个畜产品出口数量为零。在这一年中，浙江有2亿~3亿美元相关农产品出口被禁；俄罗斯暂停浙江畜禽产品进口，后虽经交涉取消，但已造成一定的负面影响。2002年浙江农产品出口额仅比2001年增加了0.2亿美元，同比增长率仅为1.3％，与全国同期同比增长率(2.8％)相比，相差 11.5个百分点，从而导致浙江农产品出口额在全国农产品出口总额的比重由9.5％下降到8.6％。据浙江省外经贸厅统计，自加入世界贸易组织以来，浙江省有许多农产品出口都遭遇了技术性贸易壁垒，涉及金额十多亿美元，已经成为技术性贸易壁垒的重灾区。
二、技术性贸易壁垒对浙江农产品出口贸易的正面影响
国外技术性贸易壁垒，在给浙江农产品出口带来负面效应的同时，也给浙江带来一定程度的正面影响。长期以来，浙江在农业生产上较多追求农产品数量增长，农产品质量问题重视不够，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不接轨，农业监测体系建设滞后，使得浙江农产品质量与发达国家相比还存在较大差距。同时由于国内检测技术及监督力量薄弱，许多问题未显露出来。国外技术性贸易壁垒的实施在一定程度上使得浙江农产品质量问题暴露出来，这就迫使浙江农产品出口行业对现有农产品生产体系、管理体系进行反思。为了跨越国外的技术性贸易壁垒，浙江部分生产者采取了一定的应急措施，在恢复和扩大农产品出口方面取得一些成效。
例如，2002年1月，欧盟以氯霉素超标为由，停止进口中国蜂产品。浙江江山市作为全国最大的蜂产品的生产基地，其受阻产品货值接近常年出口额的1/3。江山市恒亮蜂产品有限公司集中力量加紧有机蜂产品生产基地的认证，并于2002年7月通过欧盟有机食品认证，在我国蜂产品行业拿到了第一张欧盟有机食品认证证书，率先突破了欧盟的技术性贸易壁垒。目前“恒亮”的有机蜂皇浆不但在欧盟畅行无阻，而且价格还比以前上涨了30％－50％。
浙江上盘镇是中国目前最大的西兰花生产基地，2002年上盘产的西兰花出口量占全国出口量的1/3。2002年初，主要进口国日本提高了西兰花的检测标准，从原来的6项指标增加到43项，导致西兰花在日本滞销。2002年6月，西兰花加工企业和种植大户联合当地800多户菜农，成立了上盘西兰花产业合作社，开始推行绿色标准化生产。此后，上盘种植的西兰花经进口方检测批批顺利通关。在全国其它西兰花基地出口减少的情况下，上盘镇西兰花出口量却转降为升，2003年第一季度出口由2002年同期12050吨上升为16580吨，2003年达到我国西兰花出口总量的80％。
由此可见，技术性贸易壁垒在一定程度上给浙江农产品出口贸易带来了有利影响。2003年全省水海产品出口达46亿美元，比上年增长52％，其中，冻虾仁出口8545万美元，比上年增长12.8％，鲜活鱼出口6619万美元，比上年增长1.3倍。虽然2003年浙江农产品出口额在全国农产品出口总额的比重比2002年仍低0.2个百分点，但与2002年全国低0.9个
百分点相比已有所好转。可见，浙江农产品出口贸易已经出现了恢复性增长的态势，显现了技术性贸易壁垒对浙江农产品出口贸易的“双重”影响。
三、抑弊扬利的条件分析
技术性贸易壁垒在国际贸易中正在扮演越来越重要的角色，其影响和作用已经远远超出一般贸易措施。在国际贸易中，进口方构筑技术性贸易措施的动机既可能出于狭隘的贸易保护目的，又可能是为了反映本国（地区）相关消费需求的升级，即以保护环境和消费者健康、提升生活质量等为目的，且这两类动机常常交织在一起，体现了技术性贸易壁垒形成原因的复杂性，因而对出口方的影响也具有双重性。即一方面可能妨碍农产品自由贸易，扭曲贸易流向，使潜在的比较利益无法获得；另一方面则可能在短期内对出口贸易形成冲击，但在中长期内却可能由于技术性贸易壁垒的实施促使出口方奋起应对，提高了出口农产品的质量，从而促进了农产品出口贸易的发展，获取了更多的比较利益。因此，技术性贸易壁垒是把“双刃剑”，如何更好地发挥其正面影响，抑制其负面影响，是浙江突破技术性贸易壁垒的重要对策思路。
从技术性贸易壁垒作用的机制来讲，在短期内，由于商品不符合进口方规定的技术标准，商品被禁止进口；或为达到进口方的技术性要求，商品被迫提高成本，进而导致产品价格的提高，这时技术性贸易壁垒对进口商品产生明显的数量控制作用和价格控制作用，从而导致农产品进口量的下降。相对于出口方来讲，在短期内，其出口量会下降。
但从中长期来讲，农产品出口量可能会逐渐恢复，甚至上升；也可能会出现农产品出口量继续下降。然而，出口量的恢复和上升要在一定条件下才能产生的。出口方要根据进口方的技术性贸易壁垒的各项指标要求，改进技术，提高产品质量，以适应变化的市场需求；或出口方可采取市场转移策略，将农产品转销其它技术性贸易壁垒相对较松的国家和地区；或上述两者兼而有之。
笔者认为要使农产品出口量可持续上升，必须满足下列三个条件。
其一，出口方微观经济主体的产权必须相对清晰，并得到法律的保护。否则会导致其突破“壁垒”的激励不足和行为的短期化，因而也就缺乏通过突破“壁垒”争取更多市场份额，获得更多利润的动力。
其二，技术性贸易壁垒的各项指标要求要相对合理。苦过于苛刻，出口方可在WTO框架下，通过国际谈判与协商，使技术性贸易壁垒趋于合理化，兼顾进口方对进口产品质量的目标和出口方的经济技术水平，通过合作博奕达到“双赢”或“多赢”。尤其需要指出的是当进口方设置的技术性贸易壁垒过于苛刻，出口方采取市场转移策略是可行的，但是若进口方设置的技术性贸易壁垒是相对合理的，甚至仅仅是安全标准，则出口方的市场转移策略
是不可持续的。
其三，由于包括中国在内的许多发展中国家和地区农产品出口存在生产经营分散、规模小、组织化程度低的特点，若技术性贸易壁垒所传导的迫使产品升级的压力导致无序竞争、低价出口、利润外流等问题，则这种市场份额的恢复或上升是不可持续的。
浙江农产品出口贸易出现恢复性增长的主要原因：一是浙江出口企业的产权相对清晰，具有突破“壁垒”和规避“壁垒”的内生动力；二是浙江已经出现了一些把单家独户的小农经济整合成为现代农业，与农户建立起利益共享、风险共担的产业化经营体系，如上盘西兰花产业合作社，这对提高农产品生产者的组织程度，组织制定产品标准和技术规范，提高浙江农产品出口竞争力具有重要意义；三是努力开拓新市场，形成多元化市场格局。2003年以来，浙江农产品出口在继续保持对日本、欧美、韩国等传统出口市场占有率的同时，加大了对非洲、拉美、东欧新兴市场的开拓力度，以规避某些进口方较为苛刻的技术性贸易措施。
总之，出口方在遭遇技术性贸易壁垒以后，从中长期来看，其出口能否持续上升取决于出口方突破“壁垒”的动力和能力。而政府通过提供良好的制度环境，培育符合市场经济要求的行业协会组织等，可以使企业获得比较利益的动力和能力趋强。进口方实施的技术性贸易措施可以对出口方的农产品标准体系、检验检疫手段、质量控制体系等的规范化、国际化起推动作用。
但是，若出口方与进口方的经济技术水平差距过大，如有些发达国家对商品质量和性能的要求过于严格，制定的标准。技术法规等过于苛刻，则出口方由于受到经济技术水平的限制，农产品质量标准无法达到进口方的要求；或进口方借保护环境和人类健康安全之名，行贸易保护之实，对出口方采取歧视性的政策措施；或出口方不思进取，敢于落后，则出口方该产品的出口量可能会萎缩。
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