“三安全一稳定”的内涵是什么？“不予公开”的标准是什么？……张丽杰等12位省人大代表提出议案，认为目前《信息公开条例》(下称《条例》)可操作性差，导致政府对信息的公开享有完全决定权，建议通过地方立法规范该条例。

　　据介绍，《条例》中有如下描述：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”。

　　“三安全一稳定”的内涵是什么？什么是“个人隐私”和“商业秘密”？张丽杰等人大代表认为，《条例》中没有具体界定，导致政府往往只是“选择性”公开。“对于敏感及负面信息，如三公经费、预算的执行、政府财政收支情况、决策失误、效率低下、管理混乱、腐败等等，往往以‘保密’、‘维护社会稳定’等为名，将其控制在政治系统内部”。

　　实际上，多个部门往往利用这一条款拒绝公开信息。例如省政协委员孟浩所关注的39号文(《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》)就迟迟未见公开。日前，广州律师朱永平更状告广州市政府，认为其并不涉及国家秘密，应该公开。

　　代表们建议，通过地方立法，确立信息公开的默认原则，即“公开为原则，不公开为例外”，凡涉及公共利益的政策、规定、文件及其决策起草过程，法规及规章的起草情况，政府收费的项目、依据和标准，政府财政收支情况等等，都应予以公开。