会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议确定了以下政策措施：

　　完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　■解读

　　>>抑制投机

　　楼市限购令“小规模升级”

　　对于坚决抑制投机投资性购房的要求，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，这是对限购的“小规模升级”。国务院要求，“已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施”，杨红旭表示，这意味着有些中西部城市将会调整方案，进一步收紧限购；对于其他城市而言，房价涨幅温和，因此新增限购城市应该很少。对于严格实施差别化住房信贷政策，杨红旭则表示信贷政策有进一步细化的可能，也表明一直传言的二套房贷收紧政策并非不可能。

　　但对此，中房研协首席研究员李战军持完全不同的看法。李战军表示，此次国务院常务会议只是本届政府最后一次常务会议，更多是一种表态和期许，是对以往调控政策的坚持而不是强化，不应该过度解读。“真正具有指导意义的政策，还需要等全国两会”。

　　>>调控军令状 两会后各地或定房价目标

　　国务院要求，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。

　　制定年度新建商品住房价格控制目标的调控措施曾在2011年实施。当时，绝大多数城市普遍将控制目标与GDP增幅挂钩，且没有一个城市提出“降房价”的目标。在实施一年后，该政策于去年停止执行。

　　“估计今年两会后中央会要求各地方政府立军令状，即公布具体的房价控制目标。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，对于各地可能实施的政策细节，目前尚不得而知。“GDP的涨幅与老百姓关系并不大，房价控制目标的标准更应该与当地个人收入水平相挂钩，这样的执行效果可能更有效”。本报记者

　　鲁欢潘秀林桂瑰

　　■新闻附件

　　本届政府最后一次常务会议

　　国务院总理温家宝昨天在中南海主持召开本届政府最后一次国务院常务会议，研究出台了楼市调控措施。这次会议是本届政府第234次国务院常务会议。

　　从2008年3月19日以来，国务院常务会议共研究讨论611个议题，涉及应对国际金融危机、保障和改善民生、深化改革开放、加强政府自身建设等方面。这反映了在党中央正确领导下本届政府的施政重点，和中国近五年经济社会发展基本走向。

　　应对国际金融危机是贯穿本届政府五年工作的主线。这五年国内外经济形势变化快，国务院每个季度要专门召开一次常务会议加强形势分析，有时也根据需要临时加开会议。2011年年中，国际经济形势又掀波澜，欧债危机接连爆发。国务院常务会议又提出了稳增长的一系列政策措施。

　　改善民生是政府工作的中心。国务院常务会议研究议题中涉及民生的有100多个，涵盖了从住房、医疗、教育，到就业、社保等诸多方面。

　　国务院发展研究中心研究员张立群说，这五年，面对一系列自然灾害和国际金融危机的巨大冲击，我们经受住各种困难和挑战的考验，取得巨大的成就。本届政府的工作为进一步改革发展奠定了坚实的基础。