3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确提出“依法严格按转让所得的20%计征”等细化措施。受此影响，部分购房者连夜签约，以避免多交税款。

　　业内人士认为，在各地政策执行细则未出台之前，二手房市场将迎来交易高峰。此后，部分购房者将回归新房市场。

　　另外据调查显示，六成网民认为二手房按利差征税“杀伤力”最大，近五成网民仍看涨未来房价。

　　最犀利调控会否让楼市“速冻”？调控又如何避免伤及无辜？出席两会的代表委员围绕部分焦点问题各抒己见。

　　业内分析

　　将对二手房市场打击大

　　3月1日晚上11时左右，位于北京市丰台区公益西桥附近的一家知名中介公司门店依然灯火通明。一位购房者正忙着与原业主签合同。“政策细则今天出台，还不知道会对二手房价格带来什么影响，但我觉得长期看涨，所以不如现在赶紧出手。”购房者李先生说。

　　在几个小时之前，“国五条细则”公布，明确提出“依法严格按转让所得的20%计征”等细化措施。这立刻在市场上产生巨大反响。

　　据链家地产经纪人吴先生介绍，“国五条”出台后，不少拟购房者中出现观望情绪，想等到政策细则出台后再做决定。但3月1日晚上“国五条细则”发布后，不少拟购房者对于“按转让所得的20%计征个人所得税”十分关注。很多购房者电话询问市场情况，表现出焦急和担忧。

　　在经历了春节期间的交易低谷后，北京二手房交易市场已经快速回暖。根据北京住建委网站的统计数据显示，春节后首周(2013年2月16—22日)北京二手住宅网签量为3750套，比春节放假前最后一周的网签量大幅上涨了51.4%。

　　然而，“国五条细则”公布后，二手房市场量价齐升的火爆场面恐怕难以为继。

　　中原地产市场研究部总监张大伟认为，“按转让所得的20%计征个人所得税”，对二手房市场特别是一线城市过热的二手房市场将有非常大的打击。

　　专家观点

　　将抑制新楼盘价涨趋势

　　新政策对二手房市场影响明显，但新楼盘可能呈现另一番景象。

　　伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说，短期而言，二手房市场将迎来交易高峰。在各地政策执行细则未出台之前，对房价上涨较快的一、二线城市，住房买卖之间价格差距较大，由于个税按此差额征收，短期内会加速二手房业主与购房人的交易，争取搭上政策的末班车，二手房交易将进入暂时的高峰期。这在二手房房价上涨过快的区域将尤其明显。

　　随着各城市细则的陆续出台，各地新房、二手房市场交易量将陷入低谷期，价格可能经历滞涨期。但从中长期看，新房市场将优先于二手房市场率先回涨。随着各地细则的执行，新房市场由于转让环节税收较少的优势将得以体现，部分购房者将再次回归至新房市场，带动新房市场交易量涨。

　　专家认为，“国五条细则”公布后，预计各地将逐渐落实具体政策，包括房价控制目标制定等，尽管部分二手房购买者将流向新房市场，但预计房价上涨速度将受到抑制。

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　　楼市十年九调房价屡调屡高

　　从2003年的“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。这10年，楼市的风吹草动牵动人心。

　　业内人士总结十年调控的一个“共性”是，调控过多在购房者身上做文章，实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说，“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格，或是提高购房成本。来自不同领域的代表委员表示，过去的调控措施主要在一手房上发力，二手房交易一直难以有效监管和调控。此番直接向二手房出售所得开刀，能够将一手和二手市场结合起来，更好地抑制投机，从而遏制房价过快上涨。

　　由于购房需求是多样化的，“一刀切”的政策难免伤及无辜。陈国强说。

　　代表委员热议“国五条” 楼市调控如何避伤无辜？

　　目前二套房首付是60%，利率是基准利率的1.1倍，新政明确二套房的交易成本进一步提升，会造成两种可能，要么将负担转嫁给买房人，要么房主惜售使市场供应量减少，间接推升二手房价。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说。

　　全国人大代表巨力集团董事长杨建忠认为，卖房征收交易税，彰显了中央严控房价的决心，但“羊毛出在羊身上”，房价不是加重个税能解决的问题，如果最终买单者还是购房人，就难免伤及无辜。“有几十套房子的人如不买房，就不会征税。而新买房的人却要把新账旧账一起算。”黄泽民委员说，“在板子落下之前，首先要明确征收对象，谨而慎之。”

　　全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成委员认为，房产税改革应以打击投机为主，针对多套以上住房的炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房，特别是第一套刚需住房和第二套改善型住房。

　　不少代表委员表示，房产税改革坚持“保护首套、调节高端”，当务之急加紧住房联网，让“房多多家族”无处遁形。在倡导官员财产公开的契机下，适时推进“以人查房”，让税收更加公平，效果落到实处。