松江九亭某小区住户党先生成为上海市分布式电源并网的“吃螃蟹者”，他也是继去年国家电网[微博]公司启动分布式光伏发电支持政策、国家电网近日再次发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》后(以下简称《意见》)，上海的首位并网用户。

　　尽管居民家庭光伏电站发电在一系列政策支持后可以卖给国家，然而，记者近日在党先生家中体验了这个“小型电站”后发现，分布式电源项目启动的速度并没有行业之前预期的那么快。在居民区中推广会受场地、成本等诸多因素限制，同时在发改委最终确定上网收购电价前，光伏市场的启动仍存不确定因素。

　　居民区推广难度大

　　3月15日下午，记者到达党先生家中时，这个今年1月份新装的“小型电站”已经发电10.15度。2月份，在上海市日照严重不足的情况下，党先生家当月发电量为136.57度，其中上网105.38度，自用31.15度，不过党先生家总共用电380度。

　　3月，在天气有所好转的情况下，截至记者采访当日，党先生家共计发电124.33度，以去年党先生家平均每月用电300度计算，“电站”尚不能实现自给自足。这与党先生安装的光伏功率有关，由于屋顶面积的限制，其只安装了10块组版，总功率为3千瓦。

　　对于已上网的电，北京等地是按0.4元/千瓦时的脱硫煤上网电价收购。目前上海电网公司实行的政策是，“为光伏发电用户安装具有双向计量功能的电表，确保用户自发电读数及正常用电读数的准确，等发改委政策出台以后进行结算补贴。”

　　根据上海市电力公司统计，从去年11月国家政策出台以后，上海电力公司就开始接受分布式电源并网申请，截至目前，上海市共有20户用户递交了申请，其中居民用户6户，企业用户14户，居民用户的分布式光伏设备已全部并网运行。

　　“从目前已申请的用户情况来看，以光伏行业从业人员、环境保护爱好者居多，包括正在申请的企业也是光伏企业本身或相关行业。”上海市电网公司相关人士表示。

　　党先生以业内人士身份对记者表示，“目前光伏企业并没有对个人用户开放，对于生产企业来说，要的是大订单，一两块的太阳板组件零售根本没有人去做，目前唯一能够对普通居民开放的零售渠道只有网购，一些贸易商手中的二手或是出口转内销的光伏组件会在网上销售，甚至被组合成‘套餐’的形式，但是并不包括安装”。

　　“因为安装涉及到很多具体问题，容易引发邻里、物业等纠纷，谁都不愿承担这个责任。”党先生表示，自己购买设备和安装共花费约2.5万元，组件的安装也有一定的技术标准，比如屋顶的承重、固定组件的水泥板的厚重、支架斜坡的角度等，而目前没有专门的安装公司来做这件事情，对此国家也未出台相关的技术以及资质认定标准，对于居民自行采购的组件设备技术规范目前也未明确。

　　上海市电力公司援引一位电力学院教授的观点，“光伏发电系统比较适合独立或半独立别墅、远郊政府机关和一些高校企业示范园区，这些地方可以新能源发电为主，传统能源为备份。”

　　一位江苏光伏行业协会的人士也表示，“分布式电源项目未来的市场还是会以农村和城市的别墅为主。”

　　投资回报周期长

　　根据国家电网公司公布的 《意见》，国家电网将对适用范围内的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。目前，在国内分布式光伏发电主要是指屋顶发电，而提供大面积屋顶资源的主要是商场和开发区的工业生产企业，因此分布式光伏发电站的地方以民营居多。分布式发电的成本会比地面大型光伏发电站要高，因为涉及到屋顶改造、更小的逆变器、更多的支架投入等。

　　尽管上海市电网公司以“支持、欢迎、服务”来看待分布式光伏发电，但同时表示，“投资回报周期较长，光伏发电设备成本过高，公共区域安装光伏设备的许可问题，国家价格补贴政策还不够明朗等才是分布式光伏最大的困境”。

　　按照国家电网公司的指导意见，上海市电网公司对并网用户实行全免费，这里就涉及到每年的预算，预算每年做多少，让上海电网公司极其为难。“我们预计未来几年，上海分布式电源项目的容量在50万千瓦左右，然而这个数据是并没有相应的支撑，发展规模还要取决于光伏电板的成本以及国家扶持新能源政策的力度，目前很难作出一个准确预计。”上述上海市电网公司相关人士表示。

　　以党先生家为例，总投入2.5万元，其测算，如果电网公司以1元/千瓦时的价格回收，大概需要10年左右才能回收成本，这中间还不包括设备可能出现的维护费用等。

　　在国家电网的解释中，要拿到1元/千瓦时的上网电价，电站必须经过发改委核准。是否能达到1元/千瓦时，目前还不得而知，但有从发改委会议中传出的消息称，最终回收价格可能在1元/千瓦时。

　　上述江苏光伏行业协会人士则表示，“光伏发电的成本在1.2元/千瓦时左右，如果低于这个预期，政策推广将会受到限制。”

　　2012年，江苏省发布了《关于落实新一轮促进光伏发电扶持政策的实施办法》，明确了江苏光伏发电上网电价为2012年1.3元/千瓦时、2013年为1.25元/千瓦时、2014年为1.2元/千瓦时、2015年为1.15元/千瓦时。相对于居民0.6元~07元/千瓦时的用电价格(分时段优惠是半价)，工业用电价1元/千瓦时的情况，1元/千瓦时的收购价格并不具有优势，尤其对居民而言。

　　去年，国家能源局在一个月内将分布式发电规划从10GW提高到15GW，希望在美国“双反”、欧洲反倾销之下，让身处寒冬的中国光伏产业获得国家更多的扶持，然而光伏市场却因推广和补贴价格问题迟迟得不到预热，针对个人和中小企业的市场销售渠道至今未建立起来，现在更多停留在实验阶段。

　　“我们预期发改委的价格在1.2元/千瓦时左右，同时我们还希望中国分布式电源项目要像德国一样，对于容量也要放开，这样才能带动光伏产业的发展”，上述江苏光伏行业协会人士表示。

　　上海市民申请入网步骤

　　1、申请者填写并提交分布式发电项目并网申请表；

　　2、政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复及项目前期工作相关资料；

　　3、提供业委会及邻居出具同意安装的证明；

　　4、电力公司各营业窗口派专人现场勘查并制定接入方案；

　　5、供电公司出具电网意见函并进行设计审查，安装计量装置和签订合同，并网验收，并网运行；

　　PS：明确了在不涉及需要进行电网改造的情况下，并网关键环节办理时间须在45个工作日内完成全部并网工作。