距离住房和城乡建设部(下称住建部)为地方政府出台国五条执行细则的“底线”3月底已经为期不远，但北京、上海等特大型城市似乎还在互相观望。毕竟对于严厉得超过预期的国五条的执行口径，地方政府还要颇费一般踌躇。

目前，北京市政府已经开始在“有限范围”内，征求国五条实施细则的意见建议。征求意见的内容包括，第二套住宅按揭贷款首付比例提高至七成、强化对北京本地户籍购房者的限购政策、征收售房差价20%个税等。

由于上述内容尚在讨论之中，因此，最终在北京市的执行细则中是否会出现上述政策，并未确定。而最新一期70城市房地产价格指数的普遍上涨，则令房地产市场再次站到政策加码的边缘。

可能规定二套房首付70%

北京市政府一位内部人士告诉记者，北京市落实国务院房地产调控有关政策的细则，实际上已经完成起草工作，目前正在修改和调整，有关工作完成后，北京市政府将以市政府文件的方式适时下发。

北京可能三条路径并进：强化本地户籍居民限购政策、提高二套房贷款首付比例、增加“限地价、竞房价”土地出让方式的比例。

一位接近北京市政府的人士告诉记者，在完善限购措施一项上，将以“强化对本地户籍购房者的限购措施”作为主要方向，原则上不对非本地户籍的购房者进一步强化限购。对于本地户籍的未婚居民，原则上只鼓励其持有一套住房。

按照目前北京市执行的限购政策，对于本地户籍居民，可购买两套房屋。而上海在执行限购政策时，采用了类似的政策。一旦北京市开始实施这一政策，名下无房的未婚本地户籍居民，将只能购买一套房屋，而名下有房的未婚本地居民，很可能将不具备购房资格。

除对限购政策进行完善外，北京还有望强化“差别化信贷政策”。据两位“被征求意见建议”的市场人士透露，北京市正在考虑，将北京市行政区域内购买第二套住房的按揭贷款首付比例提高至70%。

售房个税可能会有区别

北京还有望通过综合住房面积、售房价格、持有时间等因素，以划线的方式，区别刚性需求和投资投机性需求，有针对性地实施“有所区别”的售房个税征收口径。

记者了解到，北京市除继续执行“个人住房满5年且唯一一套住房转让免征个税”的优惠政策外，还有望通过综合住房面积、售房价格、持有时间等因素，以划线的方式，区别刚性需求和投资投机性需求，有针对性地实施“有所区别”的售房个税征收口径。

多位北京大型开发企业负责人也向记者表示，他们在和政府不同部门官员交流的过程中，也听到了“划线区别征收”的说法，也提出了一些具体划线标准，但在正式政策确定前，不便透露。据《中国经营报》

观点

“应考虑从第三套房开始征税”

国土资源部副部长胡存智23日在北京表示，土地的供应对满足城镇化和住宅市场的需求是足够的，而投资性需求太过旺盛推升了房价。

胡存智建议，通过调整房地产税收，把投资、投机性需求引导到两套房之内，使第三套房以上的房子失去过多的投资价值，这样的话就可以使现在的供不应求的局面能够得到扭转，使大量的存量房，就是多余的套型的房能够作为供应源，逐步地供应到市场中来，这样的市场将是可持续发展和长期稳定的。