| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数：792 更新时间：2005/10/8 |
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日前，在全国质量监督与执法打假大会上，国家质检局局产品质量监督司纪正昆司长指出，当前食品市场准入工作还存在一些问题，主要表现为：
一、审查不严。
一是审查材料不认真，该填的不填，填得不全，有漏项；二是必备条件的审查不严，没有完全按照实施细则的要求去做；三是现场审查的项目不全，特别是实行委托检验，管理制度就不查了；四是生产环境把关不严，有的生产、加工企业脏、乱、差，生产车间长期不打扫；五是不少企业还存在安全隐患，车间里的电线杂乱无章，电闸的保护盒都是粉碎的，露着导电器，工人在车间里抽烟。
二、检验机构的工作不规范。一是检验报告没有结论，不知道检验是否合格，也不注明判定的结果；二是发证检验的项目不全，没有按照实施细则逐项去检；三是抽样不规范：四是检验人员的素质低，检验的数据不准；五是出厂委托检验的批次不合理，有的对批次根本就不做规定，没有达到委托出厂检验的目的；六是委托检验的工作效果令人担扰。
三、发证的后续监督不到位。有的企业根本没有落实管理制度、整改措施。当初审查的时候，几个整改项到底改了没有，没有去检查。另外一个表现，就是对获证企业的经营变化情况不了解等等。
针对以上存在的问题，纪司长提出了六个方面的整改措施。
第一，全面地检查获证企业，要把问题消失在萌芽状态。发了证的企业不到2万家，先把这2万家弄踏实。然后采取自查和互查。自查工作，各省都在进行。互查工作马上就要部署。打算全国大约组成14个互查组，每个互查组有3个人，来自不同的省，混合编组，交叉互查。由国家质检总局任命检查组的组长，并且总局采取随机的办法来参加这项工作。
第二，建立省局的抽查复审、复验制度。即地（市）局审查完了之后，报到省局来，省局要抽查、复验。这一点国家质检总局文件上有规定，采取10％的比例。地（市）局报上来100个，省局要抽查10个看看。同时国家局也要建立相应的批复之前的抽查制度。最近对米、面、油、酱油、醋3000家没有批的企业，后来要求各省复查，复查完之后又报上来，最近批了100多家，这次国家局检查我去看了。最近又批了几百家新10类企业，对这几百家企业，国家局批之前都派人随机抽查，哪个省的哪个企业，定完之后，直接去复查，就为了看一看各地审查的质量能不能确保。
同时，要加强审查人员的管理、加强审查人员的队伍建设，实行聘任审批制度。最近国家局下了个文，规定凡是审查组的组长，必须经过省局审批，报总局监督司备案。这样，审查组长制才能落到实处。那么将来出问题，不符合条件的审批了，审查组长要首先承担责任。另外还要完善现场审查、现场观察员的制度。现场观察员是说每一批下企业审查，省局、市
局要派专人现场督察，要紧紧地抓住审查的环节。第三个就是加强审查的培训和教育，提高审查员的能力。
第三，加强检验机构的监管。第一个要加强检验人员的培训。我们发证检验，规定是在地（市）局和省局质检所，个别发达的地区，具备条件的，才可以委托到县，基本在地（市）和省局质检所。所以省局一定要加强对检验人员的培训，同时要相应地建立质检人员的资
格管理制度。对另外承担委托检验的检验机构，要检查他们的委托检验协议书、检验能力和检验人员，确实不具备检验能力和检验条件的，就不能让它承担委托检验。
第四、健全岗位责任制，加强对获证企业的监管。一要建立健全日常的巡视制度，即省局、处的领导要经常下去看看获证企业，随机抽查：二是实行加严检验，在日常监管的过程中，发现哪个获证企业产品有问题，管理下降，对之要采取加严监督检验。
第五、加大打假、无证查处的力度。按照总局监督司和执法司联合发的文，4月1日对米、面、油、酱油、醋已经进入到第二阶段，叫无证查处阶段。因此一定要对那些既不具备生产条件又无证的企业，先是在中等以上的城市查，依法严厉地惩罚。
第六条、对米、面、油、酱油、醋实施细则进行修改。由于这是一个开创性的工作，开始制定的时候，没有经验，有些地方该严的没有严，该细的没有细，因此要与时俱进。况且最近新酱油、醋国家强制性标准就要颁发，开始实施。根据新标准，补充修订一系列新的审查细则，采取一系列的措施，目的就是为了保证这项制度的实施。
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