国土资源部16日公布的“2013年全国住房用地供应计划”显示，今年全国计划供应土地15 .08万公顷，为2010年来最低。不过，北上广深获得倾斜，宅地供应计划同比2011年增加了2 .8%。

　　“广州过去5年基本都没有完成供地计划。所以更重要的不是计划本身，而是实际能完成多少。”方圆地产首席分析师邓浩志接受南都记者采访时表示，在国五条缺乏强力政策、流动性充裕、土地住房供应短期无法增加等综合影响下，今年楼价仍会上涨5%-10%。

　　而从全国前三年计划工地的完成情况来看，2010年完成62%，2011年完成57%，2012年是75%，三年平均完成65%。

　　“每一年都完成不了计划”

　　国 土资源部16日发布消息称，今年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量的1.5倍。2013年的15.08万公顷实为2010 年以来的最低。其中，70个大中城市住房用地计划供应5.03万公顷，是过去5年年均实际供应量(4 .03万公顷)的1.2倍。其中备受关注的一线城市 土地供应稳中微涨。北上广深四城的土地供应计划同比增加2.8%。

　　不过，南都记者查阅数据发现，单从计划供应规模来看，2013年 的15.08万公顷实为2010年以来的最低。2010年计划供应18.47万公顷，2011年计划供应21.8万，2012年计划供应17.26万公 顷。根据前三年计划工地的完成情况来看，2010年完成62%，2011年完成57%，2012年是75%，三年平均完成65%。

　　“所以每年制定房地产调控政策时都强调要增加土地供应，但是每一年都完成不了计划。”中国国际经济交流中心专家黄志龙分析表示，根源还在于各级政府，尤其是地方政府还在有意控制土地的供应量，从而获得比较高的土地出让价格。

　　一线城市土地供应难满足

　　事实上，土地出让的价格确实在一路上涨。2013年第一季度，全国306个城市土地交易7929宗，土地出让金5939亿元，与去年同期相比上涨84%。一季度北京土地交易52宗，出让金达480亿，与去年同期相比上涨396%。

　　“广 州以往土地供应计划只包括辖下10区，近3年实际供应量都在2.5平方公里左右，今年公布计划供应的5 .95平方公里，包含了增城、从化。”方圆地产首 席分析师邓浩志分析数据认为，未来卖地会多落在增城从化这两个县级市上，“广州过去5年基本都没有完成供地计划，所以更重要的不是计划本身，而是实际能完 成多少。”

　　数据显示，2013年广州市土地出让金收入预计为475 .6亿元，增长40 .9%。其中，市本级土地出让金收入300亿元，增幅高达62.2%。

　　“国家土地供应要保证不低于过去五年的平均供应量，但是一线或核心的城市，土地供应一直难以满足，以广州为例，每年公开出让的土地建筑面积远远低于成交量的。”合富辉煌市场研究中心副总经理龙斌如是告诉南都记者。

　　“3月初国五条细则的出台，对广州政府的供地计划造成一定影响。但随着4月初广州举行今年首场土地推介会，后市供应将放量。”经纬行研究中心经理许婉婷告诉南都记者。

　　土地财政向税收过渡

　　“土地财政”长期被视为高房价的“祸首”。国土资源部有关领导今年以来在多次场合提及，应推动土地财政向税收方向过渡。

　　根 据去年的税收报告，房地产税收收入对地方财政收入贡献再度提升。2012年房地产“五类”税收首次突破万亿大关，占地方财政收入的比重进一步提升至 16.6%，创历史新高。与此同时，土地出让金对地方财政的贡献下滑。2012年土地出让金的收入2.69万亿元，下降15%。

　　“在税收的环节上，我们一直建议，减少流通的税费，增加保有环节的税费。”国土资源部副部长胡存智建议两套房子以上的保有环节税费要增加。南都记者采访发现，这一建议得到了不少大型房企的认可。

　　不少业内人士认为，房产税的开征是必然，但土地制度和地方财税制度有待完善，另外全国住房信息未全面联网，也成为开征的一个技术阻碍。