“‘钻墙打洞’处罚力度小，没有威慑力！”“因施工导致周边房屋损坏，责任到底归谁？”昨日，《武汉市房屋安全管理条例(草案)》(简称条例(草案))进入市人大常委会一审程序。在下午的小组审议中，常委会组成人员直抒己见，围绕条例(草案)提出多处修改意见。

　　“钻墙打洞”最高处罚3万元力度小

　　针对经常出现且容易对房屋结构安全造成影响的情形，《条例(草案)》中明令禁止了7种严重损害房屋安全的行为：未经设计单位提出设计方案，并经施工图设计审查，变动建筑主体和承重结构；在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口或者扩大房屋承重墙上原有的门、窗尺寸；超过设计标准增大荷载；在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口；降低房屋地面地坪标高等。

　　对上述行为，如违反禁令，除需及时消除危害影响外，还会被处以1万元以上3万元以下罚款。

　　有委员提出，对于“钻墙打洞”行为而言，后期带来利益远远大于1—3万元的违法成本，法规的威慑力太小，所以很多人仍会“顶风作案”。当前，顶楼违建已成城市顽疾，严重影响了房屋安全，《条例(草案)》应将此纳入。

　　政府部门应监管野蛮施工损坏房屋

　　近年来，随着城市建设力度的加大，施工作业给周围房屋造成安全隐患，居民投诉不断。

　　对此，《条例(草案)》中规定，进行隧道、基坑等建设施工，建设行政主管部门应督促建设、施工单位采取有效措施保障周边区域房屋安全。施工可能影响周边区域房屋安全的，建设，施工单位应对施工可能影响的周边区域房屋安全状况实行风险评估，必要时可委托房屋安全鉴定单位对周边区域房屋进行鉴定。因施工导致的房屋损坏，建设施工单位应当依法承担民事责任。

　　有委员提出，野蛮施工使得周边房屋塌陷、开裂的事例屡见不鲜，但百姓往往投诉无门，政府部门是否有责任监管，有效预防此类事件发生？

　　最低生活保障家庭可无偿享受服务

　　我市地域环境及气候特征适宜白蚁繁殖生长，出现白蚁后不及时灭治，将对房屋安全产生重大危害。《条例(草案)》中规定，房屋安全鉴定、白蚁防治逐步走向市场化后，行业协会应规范房屋安全鉴定、白蚁防治行为，加强行业自律管理。

　　对最低生活保障家庭房屋出现安全隐患需要通过房屋安全鉴定确定房屋危险程度、开展应急排险或者其房屋出现严重蚁害的，政府将组织专业机构为其无偿提供房屋安全鉴定、排险或者白蚁防治服务。