尽管多家机构预测未来20年是中国城乡变动最剧烈的时期，越来越多的人会涌入城市，城镇化水平会进一步提高。但国家发改委、中国社会科学院等官员和专家24日均表示，城镇化绝对不是房地产化，应该把重心从“城”转移到“人”上来。

　　从“城”转移到“人”上来

　　由中国建投投资研究院、社会科学文献出版社联合主办的“城镇化与投资研讨会·2013年《投资蓝皮书》发布会”24日在北京举行。

　　投资蓝皮书预测，到2030年中国的城镇化水平将达到70%，中国总人口将超过15亿人，届时居住在城市和城镇的人口将超过10亿人。也就是说未来20年中国农村的人口将减少1/3以上，将有3亿人由农村移居到城市和城镇。

　　投资蓝皮书指出，城镇化是国民经济和社会发展的重要组成部分，是伴随工业化和现代化发展的必然趋势，城镇化进程的加快也是不依人的意志为转移的客观规律。

　　研究显示，城镇化率每增加1%，就可拉动当年国内生产总值1%-2%。

　　中国建投副总裁、投资研究院执行院长刘志红表示，城镇化能够产生启动经济、扩大内需的效果，未来将成为推动经济社会发展的核心力量。

　　但刘志红同时表示，目前，我国的城镇化发展已经处在一个新的十字路口，过去快速推进的模式已经无法持续。“新型城镇化”本质上是城镇化的转型，就是要改变过去大规模造城、粗放的城市化发展模式，把重心从“城”转移到“人”上来。

　　不过，对于城镇化的作用，国家发改委规划司副司长袁喜禄表示，由于受到多方面因素的制约，城镇化对经济的拉动作用也不是无限的，同时，城镇化也会受到经济发展的约束。

　　袁喜禄说，我国与发达国家不同的人口禀赋条件，意味着我国的城镇化不是人口简单地由农村向城市的空间转移，背后涉及到深刻的社会结构变迁，需要在社会关系的调整中逐步实现社会融合，并在一系列的制度框架下引导并实现社会平衡。

　　袁喜禄认为，今后的城镇化不会是爆发式的，而是一个渐进的、长期的过程。“近来，很多地方调整了自身经济发展的速度和指标，希望通过大干快上，加大土地开发强度，以带动地方经济。”他说，这种冲动，是把一个长期的战略任务当成了应急之举，会忽视基本面，也会让经济发展和城镇化建设脱离正常的轨道。

　　袁喜禄说，一些地方将城镇化变成了“工业化”，大量土地被用于工业开发，一方面助长了产能过剩，另一方面也挤压了城市居民生活用地，抬高了房价。而下一步要推进城镇化，门槛要更高。

　　“观察城镇化不能只选择经济发展的视角，而需要更加宏观的、人文的视野，尊重城镇化发展长期性、渐进性的规律。”发改委城市和小城镇改革发展中心研究员袁崇法说。

　　袁崇法认为，城镇化将对未来投资体制的改革、投资市场的发展等产生深远影响，未来城镇化的投资不能仅围绕“城”展开，需要围绕人更高层次的需求展开。

　　投资楼市不如去美国买房？

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，中国的城镇化进程存在着多种误区，比如，一些地方就片面强调提高城镇化水平，甚至提出“消灭农村、消灭农业”的口号。

　　“城镇化水平不是越高越好，是有一个天花板的。”魏后凯说：“一个地方的城镇化程度达到多少是合理的？经过我们的研究，结论是不能超过85%。而根据我们的预测，到2050年，中国的城镇化水平有可能超越80%，接近天花板了。”

　　魏后凯认为，城镇化应该做到城乡差异化发展，实现城乡间的平衡。同时，进了城的人要尽快市民化，否则，缺乏自律的人集合而成的城市也是不健康的。

　　记者注意到，对于正在各地加速推进的城镇化，一些专家学者近日也纷纷发表看法。著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏在近期的一次讲话中指出，中国旧型城镇化是由赚取土地差价推动的，但这种投融资模式过度依赖房地产市场的繁荣，风险随着时间积聚。

　　吴敬琏认为，推行新型城镇化首先就要摒弃这种旧型城镇化的投融资模式，寻找替代方案。

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁上周末也表示，目前城镇化在全国一窝蜂而起，大量花钱占地，大量向银行贷款，这肯定会出问题。一个银行倒闭了就引发一连串的倒闭，一家企业陷入债务危机，资金链就断了，风险巨大。

　　记者注意到，对于一些地方快速城镇化引发的房地产热，上述官员和专家们并不看好。

　　投资蓝皮书也分析说，从中美房地产的形势比较来看，前者在调控政策的影响下，整体来看上涨的空间有限，多呈现结构式的机会，且对投资需求有诸多限制。而后者正处于触底回升阶段，按照美国房地产周期的历史情况推断，该上升趋势大致能维持5到7年，有较大的上涨空间。所以，目前在一定意义上，投资中国楼市不如去买美国房地产。

　　投资蓝皮书预测，我国2013年房地产开发投资增速在14%左右，略低于2012年。

　　投资蓝皮书也指出，随着我国经济的企稳回升，企业盈利会有所好转，投资者信心逐渐回升，将带动股市出现回暖，全年沪深300指数预计增长18.6%。

　　投资蓝皮书认为，政府必须进行财政改革来提高自身掌握经济资源的能力。而财政改革将涉及到中央和地方财政关系的处理，是一项长期而艰巨的任务。