2013年以来,广东省清远市食品药品监督管理局以“建设市场监管体系”工作为契机,通过开展辖区英德市内建立食品安全市场监管综合执法试点工作,着力推进食品安全市场综合执法模式创新。
一是加快职能调整,整合执法资源。通过跨部门职能整合,优化行政执法资源配置,在综合试点地区英德市组建食品安全市场监管综合执法局。加快食品药品监督领域职能部门的横向综合,以及从生产——流通——消费环节的纵向综合,开创了跨领域贯穿多环节的新型综合执法模式,初步形成了覆盖市、县、乡镇的食品安全执法网络,有效整合行政资源,提高监管效率。
二是完善监管网络,建立食品安全执法新模式。加强部门之间沟通协作,通过逐步推进执法人员编制调配工作,充实市(县)、乡镇二级监管执法队伍,将食品安全工作向基层延伸。如在英德市执法试点市场,实现了各项制度上墙,市场竞争有序,实现“亮证、亮照、亮价、亮票”,市场内各类农产品价格平稳。在学校饭堂内,通过建立“全覆盖、无缝对接的食品安全管理体系”和“统一规范、监管到位的学校食堂管理体系”,完善“预防为主的食品风险防范机制”和“阳光透明的食品安全配套监管机制”,师生膳食安全得到有力保障。
三是采取“边行边试”策略,不断提升执法效能。实现职能调整后,英德市食品安全市场监管综合执法局采取了边行边试、有序过渡的“两步走”策略,根据分步实施,先易后难、突出重点,以点带面、整体推进的原则,选取1~2个业务品种进行先行先试,不断探索,逐渐完善,不断提高执法模式的实效性。
截至目前,英德市食品安全市场监管综合执法局搭建工作已基本完成,日常机制也已经正常运转。此举打破了以往食品安全监管工作由多部门共同管理模式,统一食品安全综合执法职责,确保食品安全工作监管职责的落实。
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