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世界“认”我行--浙江检验检疫局认证认可事业发展纪实
作者:黄红蕾 金映红…    文章来源:中国国门时报    点击数:711    更新时间:2013/7/2
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  如果有人问,什么是认证认可?其实,“一张证书,世界通行”就是认证认可的威力。

  自2003年《中华人民共和国认证认可条例》颁布实施以来,浙江检验检疫局通过广泛宣传认证认可知识、探索认证全过程执法监管、帮助企业开展体系和产品认证等工作,在规范贸易秩序、服务社会发展、保护人民利益方面取得了显著成绩。

  公信执法 规范贸易秩序

  浙江局将建立和完善认证行政执法监管体系作为一项重点工作来抓,制定了《浙江局管理体系认证有效性管理办法》、《浙江局强制性产品认证行政监管规定》等文件;编印了管理体系认证、强制性产品认证执法监管工作手册,强化了认证执法监管的规范管理。

  “CCC”即中国强制性产品认证,是为保护广大消费者人身和动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。面对大量涌入的CCC产品,原先由人工审核、批批验证、后续监督的一般货物入境验证通关模式已显得捉襟见肘。为解决这一矛盾,浙江局在湖州检验检疫局试点基础上,全面推广集中审单系统对CCC产品实施30%~50%布控和拦截,加大了CCC产品入境查验力度。

  3年来,浙江局累计查验CCC入境产品5161批,查出不合格产品115批。其中,萧山检验检疫局建立了检务、检验和认证三部门联动协调机制,狠抓凭证报检、现场验证和监督检查三个关键环节的控制,实现对进口CCC目录内产品的全方位监管。台州检验检疫局发现某进出口公司从菲律宾和印度进口的10批CCC认证目录内灯具产品未办理免认证手续,依法予以12.5万元的罚款处理。

  此外,浙江局还在管理体系认证领域强化认证全过程监管,并组织对千余家管理体系认证获证企业实施大规模调查,收集信息2万多条,全面评价浙江辖区获证企业的管理体系基本状况。在自愿性产品认证领域,该局共派出认证行政执法人员1036人次,检查食品农产品认证获证企业490家,认证机构65家。其间,查出违法违规企业8家,分别给予罚款、警告、发出监管通知书、撤销认证证书等处罚。绍兴检验检疫局考虑到网络宣传信息极易修改删除、证据容易灭失情况,首次对涉嫌通过网站进行虚假认证宣传的20家企业集中办理了证据保全公证。

  诚信利企 服务社会发展

  认证认可是引领企业不断提高生产力水平的重要力量。那么如何最大程度地发挥认证认可服务企业可持续发展的作用呢?浙江局摸索出一套利用认证认可手段帮扶企业提升质量管理水平、突破技术瓶颈、应对国外技术性贸易措施的有效办法。

  “我们注重准入与帮扶、监管与服务的有机结合。”浙江局认证监管处处长章晓氡说,“免费培训、提前介入厂区设计、帮助获得国外注册、扶持企业实验室能力提升等,都是我们的日常帮扶措施。”几年来,浙江局帮助和促进4780家企业通过质量管理体系认证,1162家企业通过环境管理体系认证,417家企业通过职业健康安全体系认证,226家企业通过食品安全管理体系认证,107家企业通过HACCP认证,52家企业通过有机产品认证,22家企业通过良好农业规范认证,2046家企业通过美国UL认证。此外,还有一大批企业分别通过了绿色食品、无公害农产品和生态纺织品等各种认证。3年来,浙江局推荐国外卫生注册企业192家,新获国外注册142家,累计获国外注册企业632家。

  金华火腿是浙江金华著名传统食品,生产厂家占金华辖区出口食品备案企业的三分之一。鉴于原始的常温腌制和火腿室外洗晒工艺,以及简陋的生产设施与现代食品加工理念和卫生要求仍存在一定差距,浙江局对出口火腿食品安全风险进行了全面排查和评估。该局引导企业重视产品安全风险,并指导企业完善了HACCP体系,改造生产设施,配合企业引进先进生产线,取得显著成效。目前,金华地区60%火腿生产企业配备了温度控制设施,所有生产原料均在阳光棚室内洗晒,生产过程卫生控制得到改进。

  传信天下 保护人民利益

  认证认可宣传工作既是夯实认证认可工作基础的重要保证,又是提升认证认可社会影响力和公信力的有效抓手。调查结果表明,人们在购物时,73%的人认为获得CCC认证的产品安全、质量好、有保障。

  浙江局把认证认可宣传工作摆在突出位置,通过树立标杆、落实激励措施,多角度开展宣传,在全社会强化了认证认可意识。6月9日,第六个“世界认可日”,湖州检验检疫局在湖州电视台“行风热线”节目,针对有机、无公害、绿色认证食品与消费者作了在线交流,并在湖州《消费者报》上刊登一期有机产品识别知识专题报道,引起了社会公众对认证认可工作的关注。义乌检验检疫局会同义乌市质量技术监督局精心策划“世界认可日”宣传活动,发放宣传册近千余份,走访企业商位百余家,现场接受群众咨询百余人次。杭州检验检疫局利用认证有效性网格化检查时机,向企业及认证机构的审核组成员发放宣传册,并进一步宣传《认证机构管理办法》,促进对提高认证认可公信力的认同。此外,浙江局还连续5年荣获全国质检系统认证认可政务信息第一名。两年来,浙江局报送的认证认可信息被国家质检总局采用50多篇,被国家认监委采用55篇,采用率位居全国质检系统前列。

  回首来时路,绿荫日渐浓。站在节日的起点上,浙江检验检疫人已经整装待发,准备迎接新的挑战,为中国成为认证认可强国贡献自己的一份力量。
 

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