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创新“创出”安全食品
葛春涛 杨 博 通讯员 赵熙宁
一望无际的生产厂房，纵横交错的厂区道路……
走进青岛九联集团股份有限公司，只有借助厂区地图才能了解自己身处的位置。这是一个有9个子公司、54个生产单位，集种鸡繁殖、饲料生产、肉鸡养殖、宰杀冷藏、食品加工、出口贸易于一体的大型肉食鸡专业化生产企业。
可是没有人知道，这个大型企业是由3500多家“养殖作坊”演变而来的。
引导企业走规模发展之路，从源头抓食品安全，是山东检验检疫系统探索的一条创新之路。以九联为例，过去检验检疫局要面对的是数千家小企业，常常由于人员少，对食品安全的监管没有把握，但现在只要监管好九联集团，食品安全问题就可以迎刃而解。
像这样创新的例子还能举出许多，可以说没有创新就没有山东今天食品安全的好形势。
其实，所有的创新都是逼出来的，山东检验检疫局局长于桦说：“山东食品、农产品出口每年以35%的速度递增，而检验检疫人员数量却基本没有增加，在这种形势下，只有创新检验检疫监管模式才能更好地保证食品安全。”
“五统一”统出安全新天地
欧盟、瑞士、中东、南亚、日本、韩国……乐港公司的销售版图上圈定了一个个著名的国际市场。
这家前几年在食品安全上摔了跟头的企业，已经从挫折中爬了起来。如今，在食品安全监管方面达到了一个新的高度，先后成功地通过了欧盟、日本等多批国外检查团对食品安全苛刻的考察。
乐港公司董事长孔凡升说：“我们公司能够从失败中重新站立起来，与检验检疫局的帮助和指导是分不开的。”
当年，乐港出口日本的鸭腿被查出禽流感病毒后，公司不惜重金拿出300多万元用于厂房建设和设备改造，但是花钱不一定就能够买来食品安全。正在他们对食品安全感到心里没有底之时，山东检验检疫局副局长姜宗亮带人来到公司，送来了确保食品安全的管理之道。
公司按照检验检疫局的指导，从源头做起，对所有养殖场全资控制，在食品安全管理模式上实行统一供雏、统一供料、统一管理标准、统一技术指导、统一检疫宰杀等“五统一”，确保了雏禽安全、饲料安全、兽药安全。许多到公司参观考察的外国专家代表对今天乐港的评价是：在食品安全监管方面，乐港是世界上最好的企业。
“五统一”这个创新监管模式，在山东许多养殖生产企业、甚至国内其他省区养殖企业被广泛采用，成为企业做好食品安全的基础性工作，为确保食品安全发挥了重要作用。而“五统一”的精髓已经超出了养殖企业，山东许多种植业企业也在借鉴“五统一”的管理模式。
青岛万福集团采取类似于“五统一”的模式进行蔬菜生产安全卫生质量管理，实行统一土壤检测、统一种植、统一浇水、统一施肥、统一采收等管理办法，确保了食品的安全可靠。如今，万福的冷冻菠菜等35个蔬菜产品畅销国际市场。万福的产品滋养着消费者，而万福的生产管理模式也在为当地和国内其他地区企业发展提供“营养”。
近年来，山东检验检疫系统在食品安全工作中有许多类似于“五统一”的创新之举。比如，他们引导企业加强自属种植、养殖基地建设，改变过去“公司＋农户”模式向“公司＋基地”模式转变，因为自属基地企业能够更加有效地管理。比如，他们采取抬高“门槛”的办法，重新制定备案种植、养殖场标准，按照新标准对全省出口备案种植、养殖场进行了拉网式检查，全省出口禽肉备案养殖场由原来的8000多家，按照标准考核登记了390家，数量减少了，备案养殖场对食品安全的管理水平比过去上了一个台阶。
“管体系”管出产品高质量
“冷冻鱼片查出了沙门氏菌？”拿到实验室送来的检测报告青岛检验检疫局检验员小李感到非常惊诧，在这家企业上报的微生物检测报告中没有，它们的食品安全监管体系出问题了？
小李向企业发出指令：“停止出口，检查沙门氏菌的来源。”很快，根据包装编号找到了生产日期、生产车间和生产者个人，再调看当天生产录像，发现，原来生产鱼片那天当班的工人因为洗手时消毒时间不够，造成了食品污染。青岛检验检疫局当即决定停止这家企业自行出口报检一个月，由企业对内部食品安全监管体系自查漏洞、重新完善。在此期间企业出口产品实行每批必检。
监管方式由过去的监管企业产品，转变为监管企业的“安全管理体系”，是近年来山东检验检疫系统在食品安全监管方面的又一创新之举。他们提出了“以源头治理为前提，以风险分析评估为依据，以全过程检验检疫监管为基础、以科学有效把关为保证”的全新监管模式。
在新监管理念指导下，山东检验检疫系统要求所有食品、农产品出口生产企业必须建立生产管理体系、卫生防疫体系、残留监控体系、检测体系、产品追溯体系、错误纠正体系等为主要内容的食品安全卫生质量自控体系，为了加强体系监管山东检验检疫局专门开发了“食品安全卫生监管系统”（FSCS），企业利用这一系统将每天的生产进货情况、产品检验情况、车间卫生情况……等等，与食品安全有关的数据逐一通过网络及时报给检验检疫局。检验检疫人员采取定期抽检的办法核实企业上报的数据，验证企业监管体系是否有效运行，对于能够有效运行的企业出口产品以企业的检测报告为依据，检验检疫局在出口把关时不实行批批必检，提高了产品通关速度，减少了企业的检验费用开支。
体系监管实现了源头监管，实现了过程监管，实现了快速通关。如今，体系监管这一模式正在山东检验检疫系统食品安全工作中发挥着日益重要的作用。
“抓科研”抓出科技生产力
一个小小的试剂盒，只要一天多的时间就可以同时查出禽流感和新城疫两种病毒。
去年初，由青岛检验检疫局食品实验室研究成功的这一新技术与传统方法比较，检测效率提高6倍，成本减低1倍，在检验检疫系统内外受到广泛关注。刚刚推广就获得直接经济效益27440.35万元，节省检测费用2000多万元。一位养殖场的老板使用了这种检测试剂盒之后，感慨地说：“这是科技创新给我们带来的生产力。”
一直以来，山东局党组狠抓科研工作不放松，凡是涉及食品安全科研方面的事情，他们都不惜人力、不惜财力，不仅重视在单项技术上的突破，他们还从2002年起对全系统实验室进行整合，在食品、农副产品检测方面已经形成了一个中心、两个分中心、五个重点实验室的规模和布局，打造了农副产品出口检测的“航空母舰”。有18个实验室成为国家级重点实验室、11个实验室成为区域性中心实验室、10个实验室成为常规实验室。一批科技创新成果被定为国家标准。
创新离不开人才，山东检验检疫系统大力实施学科带头人制度，并在科研课题申报、科研经费、国内外培训、技术交流、福利待遇等方面予以倾斜。目前山东检验检疫系统共有博士研究生、硕士研究生188人，中级职称以上941人，其中从海外学成归来的硕士研究生两人。享受国务院政府特殊津贴的专业技术人才10人，全国质检系统优秀中青年专家3人，山东省专业技术拔尖人才1人，青岛市专业技术拔尖人才1人，山东检验检疫机构学科带头人17人。
事业在发展，创新在继续，山东检验检疫人说：“在食品安全监管方面的创新才刚刚扬起风帆！”
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